Skarga kasacyjna na uchwałę Zarządu Dzielnicy Praga-Północ m.st. Warszawy w przedmiocie niezakwalifikowania i nieumieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu mieszkalnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.), Sędzia NSA Monika Nowicka, Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz, Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel, po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1743/15 w sprawie ze skargi G. D. i A. H. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Praga-Północ m.st. Warszawy z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie niezakwalifikowania i nieumieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu mieszkalnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/8

Wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 1743/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę G. D. i A. H. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Praga Północ m. st. Warszawy z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...], w przedmiocie niezakwalifikowania i nieumieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu mieszkalnego.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem, który wpłynął do organu w dniu 30 kwietnia 2015 r., G. D. i A. H. wystąpili o zawarcie umowy najmu lokalu socjalnego z mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy. Komisja mieszkaniowa Rady Dzielnicy Praga Północ w uchwale z dnia [...] czerwca 2015 r. negatywnie zaopiniowała w/w wniosek.

Zarząd Dzielnicy Praga Północ m.st. Warszawy, uchwałą nr [...], z dnia [...] lipca 2015 r., wydaną na podstawie § 6 ust. 1 pkt 2, § 45 pkt 5 i § 50 ust. 1 Statutu Dzielnicy Praga Północ miasta stołecznego Warszawy stanowiącego załącznik nr 7 do uchwały nr LXX/2182/2010 Rady m.st. Warszawy z dnia 14 stycznia 2010 r. w sprawie nadania statutów dzielnicom miasta stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 32, poz. 453 ze zm.), w związku z § 6 pkt 8 uchwały nr XLVI/1422/2008 Rady m.st. Warszawy z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie przekazania dzielnicom do wykonania zadań i kompetencji m.st. Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 220, poz. 9485) oraz § 12 uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady m.st. Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2009 r., Nr 132, poz. 3937 z późn. zm) odmówił zakwalifikowania małżeństwa G. D. i H. A. do wynajęcia lokalu socjalnego oraz umieszczenia w/w na liście osób oczekujących na najem lokalu.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że G. D. (wnioskodawca) posiada tytuł prawny do lokalu, jest bowiem najemcą mieszkania nr [...] przy ul. K. [...] w Warszawie na podstawie umowy najmu zawartej z właścicielem w/w mieszkania (osoba prywatna) w dniu 6 sierpnia 2012 r. Wynajmowany lokal składa się z dwóch pokoi, kuchni, łazienki z wc, przedpokoju o łącznej powierzchni 38 m2. Organ wyjaśnił, że wniosek został rozpatrzony negatywnie w oparciu o przepisy uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy. Zgodnie z § 12 tej uchwały, umowa najmu lokalu socjalnego może zostać zawarta z osobą, która nie posiada tytułu prawnego o lokalu i spełnia warunki określone w § 4 pkt 1 (jest osobą bezdomną lub zamieszkuje w lokalu, w którym na osobę przypada nie więcej niż 6 m2 powierzchni mieszkalnej) oraz znajduje się w niedostatku. Wnioskodawca posiada tytuł prawny do zajmowanego lokalu.

Pismem z dnia 22 lipca 2015 r. G. D. i A. H. wezwali Zarząd Dzielnicy Praga Północ m.st. Warszawy do usunięcia naruszenia prawa, polegającego na błędnej interpretacji przepisów uchwały, a w konsekwencji podjęcie uchwały o niezakwalifikowaniu i nieumieszczeniu na liście osób oczekujących na najem lokalu socjalnego. W ocenie skarżących odmowa zawarcia umowy najmu jest uzasadniona tylko wtedy, gdy tytuł prawny do lokalu oparty jest na prawie rzeczowym (§ 17 w zw. z § 6 ust. 1 pkt 1 uchwały). Zdaniem skarżących, nieposiadanie tytułu prawnego o którym mowa w § 12 uchwały, powinno być interpretowane jako nieposiadanie tytułu do innego lokalu socjalnego.

Strona 1/8