Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie NSA Anna Lech del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) Protokolant asystent sędziego Wojciech Latocha po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 czerwca 2012 r. sygn. akt III SA/Gd 246/12 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia od M. K. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 28 czerwca 2012 r. sygn. akt III SA/Gd 246/12, na skutek skargi M. K., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał następujący stan faktyczny i prawny:
M. K. wnioskiem z dnia [...] maja 2011 r. wystąpił do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad ojcem K. K., posiadającym znaczny stopień niepełnosprawności.
Wójt Gminy S. decyzją z dnia [...] maja 2011 r. odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia i wskazał, że wnioskodawca jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha. Jest żonaty, mieszka wraz z rodzicami J. (lat [...]) i K. (lat [...]), którzy posiadają orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności i wymagają stałej długotrwałej opieki innych osób w związku z ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Skoro jednak ojciec wnioskodawcy pozostaje w związku małżeńskim, nie przysługuje mu świadczenie pielęgnacyjne.
Po rozpatrzeniu odwołania M. K., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. utrzymało ww. decyzję w mocy. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dacie rozpatrywania wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992 ze zm.), powoływanej dalej jako "U.o.ś.r.", stanowił, że świadczenia pielęgnacyjne nie przysługują, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. Wymagający opieki K. K. wprawdzie pozostaje w związku małżeńskim z J. K., jednak ona również wymaga stałej opieki osób trzecich. Organ wskazał jednak, nawiązując do treści art. 17 ust. 1 U.o.ś.r., że warunkiem przyznania świadczenia pielęgnacyjnego jest rezygnacja z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Odwołujący się prowadzi natomiast gospodarstwo rolne. Okoliczność ta wykluczyła możliwość przyznania wnioskodawcy świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad ojcem. W przypadku wnioskodawcy nie można było bowiem mówić o rezygnacji z zatrudnienia z powodu opieki nad ojcem, gdyż będąc rolnikiem i podlegając ubezpieczeniu społecznemu rolników, nie spełniał przesłanki z art. 17 ust. 1 U.o.ś.r.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skardze M. K. zarzucił organom błędne przyjęcie, że czynnie pracuje w gospodarstwie rolnym i wskazał, że treść art. 17 ust. 5 U.o.ś.r., na podstawie którego nie przyznano mu świadczenia, została zmieniona na jego korzyść. Dodał, że ojcu zapewnia całodobową opiekę, a w prowadzeniu gospodarstwa rolnego pomaga mu żona i osoby trzecie. Zdaniem skarżącego posiadanie gospodarstwa rolnego nie stanowi przesłanki negatywnej do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.