Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2016r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 1778/13 w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przydzielającej lokal mieszkalny 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od J. Z. na rzecz Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 maja 2014 r. II SA/Wa 1778/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. Z. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przydzielającej lokal mieszkalny.
Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (dalej Szef ABW) decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r. (dalej decyzja z [...] lipca 2013 r.), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., nr 267, dalej kpa) w związku z art. 108 ust. 2, art. 109 pkt 1, art. 112 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2010 r. nr 29, poz. 154 ze zm., dalej uABW bądź ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego) utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] maja 2013 r.) stwierdzającą nieważność decyzji nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. przydzielającej J. Z. lokal mieszkalny nr [...] przy ul. [...] w Warszawie.
W uzasadnieniu decyzji z [...] lipca 2013 r. Szef ABW wskazał, że rozkazem personalnym nr [...] Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2009 r. J. Z. (dalej skarżący) został oddelegowany do pełnienia służby w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na stanowisko Zastępcy Dyrektora Biura Administracyjno-Gospodarczego. Po złożeniu wniosku o przyjęcie do służby w ABW rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] września 2009 r. Szef ABW mianował skarżącego funkcjonariuszem ABW na dotychczasowym stanowisku. Z dniem [...] października 2009 r. mianowano skarżącego na stanowisko Dyrektora Biura Administracyjno-Gospodarczego, a z dniem [...] lipca 2011 r. na stanowisko Dyrektora Biura Logistyki, powstałe wskutek reorganizacji jednostek organizacyjnych ABW.
Dnia 14 września 2012 r. J. Z. wniósł do Szefa ABW o przydzielenie mu w drodze decyzji administracyjnej lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby, tj. w Warszawie. We wniosku o przydział lokalu mieszkalnego, którego wzór określa załącznik nr 1 do rozporządzenia z 2003 r., funkcjonariusz zawarł informację, że przysługują mu cztery normy zaludnienia, tj. po jednej normie dla niego i dla jego żony, i dwie normy zaludnienia z tytułu zajmowanego stanowiska służbowego. Oświadczył, że wraz z żoną E. Z. jest właścicielem domu położonego w Korczynie przy ul. [...], w którym jest zameldowany od 1980 r.; poinformował o posiadaniu przez niego lub jego współmałżonka 1/3 udziału w lokalu mieszkalnym położonym w Krakowie przy ul. [...] udziału w lokalu mieszkalnym położonym w Krakowie przy ul. [...]. Odpowiadając na pytanie nr 8 wniosku o treści: "Czy wnioskodawca lub jego współmałżonek korzystał z pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu, albo tego samego rodzaju świadczenia na podstawie innych przepisów", funkcjonariusz odpowiedział: "tak Policja - 1980 r."