Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) sędzia del. WSA Ireneusz Dukiel Protokolant sekretarz sądowy Justyna Stępień po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków - Krowodrza w Krakowie skargi kasacyjnej Z. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 317/14 w sprawie ze skargi Z. P. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu działki 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz Z. P. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 7 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 317/14, po rozpoznaniu przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków Krowodrza w Krakowie sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] stycznia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu działki - oddalił skargę.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W dniu 22 stycznia 2001 r. M. S. i M. S. wystąpili z wnioskiem o zwrot nieruchomości składającej się z działek nr [...] wywłaszczonej na rzecz Skarbu Państwa umową sprzedaży z dnia [...] lipca 1976 r. na podstawie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. Celem zawarcia umowy było wywłaszczenie właścicieli z ich prawa własności nieruchomości na potrzeby budowy szpitala XXX-lecia PRL w Piaskach Wielkich w Krakowie.
Prezydent Miasta Krakowa, powołując się na przepisy art. 24 § 1 pkt 1 i 4 K.p.a., uznał za zasadne wyłączenie się od załatwienia sprawy zwrotu części działki nr [...] Podgórze i przekazał akta sprawy Wojewodzie Małopolskiemu, z uwagi na to, ze ww. działki stanowią własność Gminy Kraków. Wojewoda Małopolski postanowieniem z dnia [...] grudnia 2003 r. wyznaczył Starostę Krakowskiego do załatwienia sprawy zwrotu części działki nr [...] w granicach wywłaszczonej (nabytej) nieruchomości składających się z działek: nr [...], prowadzonej z wniosku M. S. i M. S., w pozostałym zakresie co do zgłoszonego roszczenia organem właściwym do załatwienia sprawy pozostał Prezydent Miasta Krakowa.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Starosta Krakowski decyzją z dnia [...] września 2006 r., nr [...] odmówił zwrotu działki nr [...] (poprzedni oznaczonej jako część działki nr [...]) oraz działki nr [...] w granicach wywłaszczonej (nabytej) nieruchomości składającej się z działek: nr [...], na rzecz M. S. i M. S.
Od wydanej decyzji odwołanie złożyli poprzedni właściciele, a Wojewoda Małopolski po przeprowadzeniu postępowania odwoławczego, decyzją z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] uchylił decyzję Starosty Krakowskiego z dnia [...] września 2006 r., nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Następnie Starosta Krakowski decyzją z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...], sprostowaną postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2008 r., orzekł o zwrocie działek: nr [...] o pow. 0,0587 ha i nr 337/5 o pow. 0,0152 ha w granicach wywłaszczonej (nabytej) nieruchomości składającej się działek: nr [...] na rzecz: M. S. córki [...] w 2/3 częściach, R. S. syna [...] w 1/6 części oraz Z. P. córki [...] w 1/6 części oraz o tym, że zwrot ww. nieruchomości następuje nieodpłatnie.
Od ww. decyzji Starosty Krakowskiego z dnia [...] lipca 2008 r. odwołanie wniosła Gmina Miasto Kraków podnosząc, że jest ona wadliwa i powinna zostać wyeliminowana z obrotu prawnego.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] Wojewoda Małopolski utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Starosty Krakowskiego z dnia [...] lipca 2008 r.