Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska (spr.), Sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia del. WSA Wojciech Jakimowicz, Protokolant starszy asystent Ewa Dubiel, po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. N. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 108/12 w sprawie ze skargi T. N. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego decyzją w sprawie zaliczki alimentacyjnej 1) uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...]; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz T. N. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 23 maja 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 108/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. N. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2011 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego decyzją w sprawie zaliczki alimentacyjnej.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, że decyzją z dnia 13 października 2005 r. Wójt Gminy R. ustalił na rzecz N. N. zaliczkę alimentacyjną w kwocie 170,00 zł miesięcznie na okres od 1 września 2005 r. do 31 sierpnia 2006 r.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2010 r. T. N. K. wystąpił o wznowienie postępowania zakończonego powyższą decyzją.
Wójt Gminy R. decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. odmówił wszczęcia przedmiotowego postępowania, natomiast Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Wójt Gminy R. decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] października 2005 r. W uzasadnieniu wskazał, że wznowienie postępowania następuje z urzędu lub na żądanie strony, natomiast T. K., jako dłużnik alimentacyjny nie może zostać uznany za stronę w postępowaniu zakończonym decyzją ustalającą prawo do zaliczki alimentacyjnej. Stroną takiego postępowania jest jedynie osoba uprawniona do alimentów orzeczonych wyrokiem sądu powszechnego lub ustalonych ugodą zawartą przed takim sądem. Natomiast po stronie zobowiązanego do alimentów nie powstają nowe obowiązki, a wobec tego decyzja ustalająca prawo do zaliczki alimentacyjnej nie wpływa na sytuację prawną zobowiązanego do alimentów. Tym samym po stronie wnioskodawcy nie istnieje interes prawny lub obowiązek w rozumieniu art. 28 kpa.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy wskazał, że w wyroku z dnia 16 listopada 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1742/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w sprawie, w której T. K. wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji umarzającej postępowanie w sprawie przyznania N. N. zaliczki alimentacyjnej, przesądził o braku po stronie wnioskodawcy przymiotu strony w postępowaniu o przyznaniu zaliczki alimentacyjnej. Z żadnego bowiem przepisu ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa", nie wynika, że dłużnik alimentacyjny ma interes prawny w postępowaniu o przyznanie zaliczki alimentacyjnej. W związku z tym również w obecnie prowadzonym postępowaniu wnioskodawca nie posiada przymiotu strony.
Od powyższej decyzji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł T. N. K. wnosząc o jej uchylenie.