Skarga kasacyjna na postanowienie SKO w W. w przedmiocie odmowy udostępnienia akt
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.), Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S."[...]" od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 3465/14 w sprawie ze skargi S. "[...]" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia akt 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz S. "[...]" kwotę 700 (siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania za obie instancje.

Inne orzeczenia o symbolu:
6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
Inne orzeczenia z hasłem:
Grunty warszawskie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/8

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 31 marca 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 3465/14 oddalił skargę S. "[...]" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia akt.

W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną.

S. "[...] " z/s w W. (zwana dalej "skarżącą") pismem z dnia 16 września 2013 r. złożyła wniosek o dostęp do akt sprawy dotyczącej ustanowienia w trybie art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 50, poz. 279, zwanego dalej: "dekretem warszawskim"), prawa użytkowania wieczystego do gruntu położonego w Warszawie przy ul. [...], ul. [...] i ul. [...], stanowiącej działki ewidencyjne nr [...] i [...] z obr. [...] wchodzące w skład dawnej nieruchomości hipotecznej ozn. jako O. Nr [...] rej. Hip. Nr [...] hip. [...] przy u. [...], nieruchomości ozn. hip. [...] przy ul. [...] i nieruchomości ozn. hip. jako K. we wsi C. dom. [...], gm. [...], Nr rej. Hip. [...] przy ul. [...]. W uzasadnieniu wskazała, że złożyła pozew do Sądu Okręgowego w Warszawie przeciwko Prezydentowi m.st. Warszawy o ustanowienie na jej rzecz, na podstawie art. 204 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2014 r., poz. 518 ze zm.), prawa użytkowania wieczystego ww. nieruchomości i tym samym posiada interes prawny w żądaniu udostępnienia akt.

Prezydent m.st. Warszawy postanowieniem z dnia 9 lipca 2014 r., nr [...] odmówił skarżącej udostępnienia akt własnościowych nieruchomości opisanych we wniosku, wskazując, że nie posiada ona interesu prawnego w rozumieniu art. 28 kpa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu zażalenia skarżącej, postanowieniem z dnia 29 października 2014 r. uchyliło zaskarżone postanowienie i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że wniosek o udostępnienie akt administracyjnych przysługuje stronie postępowania, a zatem osobie mającej interes prawny w toczącym się postępowaniu, przy czym od interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny. Skarżąca nie posiada interesu prawnego w rozumieniu art. 28 kpa w toczącym się postępowaniu administracyjnym prowadzonym w trybie art. 7 dekretu warszawskiego, bowiem nie posiada tytułu prawnego do przedmiotowego gruntu w postaci prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego. Natomiast sam fakt posiadania przez nią nieruchomości nie może stanowić o istnieniu takiego prawa. Ponadto, wszczęcie postępowania przez skarżącą przed Sądem Okręgowym w Warszawie o ustanowienie na jej rzecz prawa użytkowania wieczystego nie oznacza posiadania przez nią interesu prawnego. Tym samym skarżąca, jako nieposiadająca interesu prawnego w niniejszym postępowaniu administracyjnym, nie może być uznana za jego stronę, a zatem brak jest podstaw do udostępnienia jej akt dotyczących tej sprawy. Jednocześnie organ stwierdził, że złożenie wniosku o udostępnienie akt w trybie art. 73 § 1 kpa przez skarżącą, która nie ma interesu prawnego, stanowi podstawę do umorzenia postępowania na podstawie art. 105 § 1 kpa.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
Inne orzeczenia z hasłem:
Grunty warszawskie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze