Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant: specjalista Edyta Pacewicz po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 marca 2015 r. sygn. akt II SA/Op 5/15 w sprawie ze skargi A. O. w przedmiocie wymierzenia grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 12 sierpnia 2013 r., sygn. akt II SAB/Op 47/13 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. O. na rzecz Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w O. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 26 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Op 5/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę A. O. w przedmiocie wymierzenia grzywny Dyrektorowi Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu za niewykonanie prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 12 sierpnia 2013 r., sygn. akt II SA/Op 47/13 w zakresie, w którym Sąd zobowiązał Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu do wydania aktu lub dokonania czynności mających na celu zadośćuczynienie wnioskowi A. O. z dnia 25 marca 2013 r., uzupełnionemu pismem z dnia 25 kwietnia 2013 r., w zakresie żądania wskazania numerów uchwał zaliczających określone we wniosku drogi do kategorii dróg publicznych, w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania administracyjnego.
Wyrok ten zapadł na tle następujących okoliczności faktycznych i prawnych sprawy.
Wnioskiem z dnia 25 marca 2013 r. (karty nr 24 i 25 akt sądowych oraz karta nr 8 akt sądowych sprawy o sygn. akt II SAB/Op 47/13) A. O. - powołując się na art. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 2058 - powoływanej dalej jako ustawa o dostępie do informacji publicznej), zwróciła się do Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu o przesłanie drogą elektroniczną skanów uchwał Rady Miasta Opola, w których postanowiono, że określone we wniosku ulice i place w Opolu zostały zaliczone do kategorii dróg publicznych.
Odpowiadając na ten wniosek zastępca Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu poinformował A. O. pismem z dnia 12 kwietnia 2013 r. (karta nr 23 akt sądowych), że wszystkie żądane uchwały są dostępne na stronie internetowej Urzędu Miasta Opola, na podstronie Biuletynu Informacji Publicznej (w skrócie "BIP"), w zakładce - "prawo, uchwały".
Nawiązując do tego pisma A. O. w dniu 25 kwietnia 2013 r. (karty nr 27-28 akt sądowych oraz karta nr 6 akt sądowych sprawy o sygn. akt II SAB/Op 47/13) uzupełniła swój pierwotny wniosek, wnosząc o wskazanie numerów przedmiotowych uchwał. Jednocześnie wyraziła dezaprobatę dla podejmowanych przez Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu działań w związku z niedochowaniem terminu załatwienia jej wniosku. Wyraziła przekonanie, że w sytuacji braku identyfikacji poszczególnych uchwał nie może być uznane za udzielenie informacji publicznej odesłanie jej do BIP Urzędu Miasta Opola.
W piśmie z dnia 21 maja 2013 r. (karta nr 26 akt sądowych) Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu podtrzymał dotychczasowe stanowisko w sprawie i dodatkowo poinformował, że podstawę prawną do pobierania opłat parkingowych i nakładania opłat dodatkowych stanowi ustawa o drogach publicznych oraz uchwała Nr XXI/193/03 Rady Miasta Opola z dnia 10 grudnia 2003 r. (ze zmianami).