Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek del. NSA Jacek Hyla Protokolant asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 kwietnia 2013 r. sygn. akt VIII SA/Wa 387/12 w sprawie ze skargi S. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej 1) uchyla zaskarżony wyrok; 2) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...]; 3) zasądza od Głównego Geodety Kraju na rzecz S. kwotę 600 (sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] maja 2011 roku, sprecyzowanym kolejnymi pismami, ostatecznie pismem z dnia 20 listopada 2011 roku, S. wystąpili do Głównego Geodety Kraju z wnioskiem uchylenie na podstawie art. 154 § 1 k.p.a. decyzji Głównego Geodety Kraju z dnia [...] września 2010 roku znak [...], utrzymującej w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2010 roku znak: [...], orzekającą na podstawie art. 154 § 1 k.p.a. o odmowie uchylenia ostatecznej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2005 roku znak [...], utrzymującej w mocy decyzję Starosty Kozienickiego z dnia [...] maja 2004 roku znak: [...], orzekającą o odmowie wpisu do ewidencji gruntów i budynków gminy O. składu osobowego Zarządu Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej i Leśnej w O., ujętego we wniosku z dnia [...] maja 2000 roku.
Po rozpatrzeniu powyższego wniosku Główny Geodeta Kraju decyzją z dnia [...] grudnia 2011 roku odmówił uchylenia decyzji Głównego Geodety Kraju z dnia [...] września 2010 roku znak: [...].
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia przywołał treść art. 154 § 1 k.p.a. podnosząc, iż decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Wskazano jednocześnie, iż wnioskodawcy żądają uchylenia w oparciu o ww. przepis decyzji Głównego Geodety Kraju, która również wydana została na podstawie tego samego art. 154 § 1 k.p.a., a jej przedmiotem była weryfikacja decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2005 r., znak: [...]. Badano wówczas, czy za uchyleniem decyzji przemawia interes społeczny lub słuszny interes strony. Wskazano, iż w obecnie prowadzonym postępowaniu zainicjowanym wnioskiem z dnia 5 maja 2011 roku przedmiotem postępowania jest zweryfikowanie, czy interes społeczny lub słuszny interes strony uzasadnia wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji Głównego Geodety Kraju z dnia [...] września 2010 roku. W ocenie Głównego Geodety Kraju nie ma przeszkód do zastosowania w stosunku do tej decyzji trybu z art. 154 k.p.a. Nie ulega bowiem wątpliwości, iż nikt na podstawie tej decyzji nie nabył prawa. W ocenie organu, wnioskodawcy nie wskazują żadnych okoliczności, które mogłyby spełniać definicję interesu społecznego, czy też słusznego interesu stron, przemawiającego za uchyleniem decyzji, o której mowa. Wskazano jednocześnie, iż przedstawiona przez wnioskodawców argumentacja nie odnosi się do skutków, jakie wywołała decyzja Głównego Geodety Kraju z dnia [...] września 2010 r., znak: [...], lecz dotyczy tych samych okoliczności, które wcześniej były wskazywane przez ówczesnych wnioskodawców w kontekście istnienia interesu społecznego i słusznego interesu stron, przemawiającego za uchyleniem decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2005 r., znak: [...], utrzymującej w mocy decyzję Starosty Kozienickiego z dnia [...] maja 2004 r., znak: [...], orzekającą o odmowie wpisu do ewidencji gruntów i budynków gminy O. składu osobowego Zarządu Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej i Leśnej w O., ujętego we wniosku z dnia [...] maja 2000 r. Ocena przesłanek zawartych w art. 154 k.p.a. w odniesieniu do decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2005 r., znak: [...], została dokonana i rozstrzygnięta ostateczną decyzją Głównego Geodety Kraju z dnia [...] września 2010 r., znak: [...], odmawiającą uchylenia w tym trybie wspomnianej decyzji Wojewódzkiego Inspektora.