Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.), Sędzia del. NSA Jacek Hyla, Protokolant asystent sędziego Dorota Chromicka, po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Kr 32/12 w sprawie ze skargi E. Ż. na bezczynność Burmistrza Miasta Rabka-Zdrój w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od E. Ż. na rzecz Miasta Rabka-Zdrój kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SAB/Kr 32/12 oddalił skargę E. Ż. na bezczynność Burmistrza Miasta Rabka Zdrój.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że pismem z dnia 22 kwietnia 2011 r. E. Ż. wniósł o udostępnienie informacji publicznej - kopii wydanej przez Burmistrza Miasta Rabka-Zdrój decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla nieruchomości opisanej działką nr [...] obręb Miasto Rabka-Zdrój. W tym wniosku wnioskodawca zwrócił się o wyłączenie z udostępnienia danych osobowych zawartych w decyzji, tzn. danych obejmujących nazwę i adres wnioskodawcy występującego o ustalenie warunków zabudowy poprzez ich "zaczernienie".
W dniu 9 maja 2011 r. Burmistrz Rabki-Zdrój wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia złożonego wniosku o wskazanie znaku sprawy lub roku wydania przedmiotowej decyzji.
Pismem z dnia 11 maja 2011 r. wskazano, że przedmiotowa decyzja została wydana w roku 2008.
W dniu 24 maja 2011 r. Burmistrz Rabki-Zdroju działając na podstawie art. 15 ustawy o dostępie do informacji publicznej poinformował E. Ż. o wysokości opłaty za sporządzenie kopii przedmiotowej decyzji.
W dniu 8 czerwca 2011 r. Burmistrz Rabki-Zdroju udostępnił wnioskodawcy żądaną informację publiczną w ten sposób, że przekazał mu kopię wnioskowanej decyzji ustalającej warunki zabudowy wraz z "zaczernieniem" informacji obejmujących: imię i nazwisko wnioskodawcy; miejscowości i numerów działek, na których ustalono warunki zabudowy; numerów ewidencyjnych działek stanowiących drogi; numerów ewidencyjnych działek obejmujących sieć energetyczną, zjazd, sieć kanalizacyjną oraz podpis osoby odbierającej decyzję.
Jednocześnie Burmistrz Miasta i Gminy Rabka-Zdrój wydał w dniu 8 czerwca 2011 r. decyzję znak: [...], w której odmówił wnioskodawcy udostępnienia informacji publicznej w części dotyczącej udostępnienia informacji publicznej o oznaczeniu nieruchomości objętej decyzją o warunkach zabudowy znak: [...] z dnia 4 sierpnia 2008 r.
W uzasadnieniu tej decyzji wyjaśniono, że udostępnienie informacji w zakresie dotyczącym numerów działek oraz ich położenia narusza prywatność właściciela tych działek. Udostępnienie tych numerów posłużyłoby na ustalenie danych o właścicielu tych działek.
W dniu 13 czerwca 2011 r. skarżący złożył wniosek do Burmistrza Miasta Rabki-Zdrój o uzupełnienie decyzji Burmistrza Rabki-Zdroju z dnia 8 czerwca 2011 r. znak: [...] poprzez oznaczenie podmiotów, ze względu na których dobra wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
W dniu 27 czerwca 2011 r. Burmistrz Rabki-Zdroju wydał postanowienie z dnia 27 czerwca 2011 r. znak: [...] w którym uzupełnił swoją decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej poprzez wskazanie, że podmiotem ze względu na którego dobro, o którym mowa w art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wydano decyzję odmowną jest osoba fizyczna.