Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) sędzia NSA Wojciech Jakimowicz sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 maja 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1534/15 w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu opróżnienia lokalu mieszkalnego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od W. S. na rzecz Komendanta Głównego Straży Granicznej kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. S. (dalej zamiennie skarżący) na opisaną w sentencji decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej (dalej zamiennie organ).
Przedstawiając w uzasadnieniu tegoż wyroku stan faktyczny i prawny sprawy Sąd ten podał, iż będący przedmiotem postępowania lokal mieszkalny nr [...] przy ul. [...] w [...], przydzielony został decyzją Komendanta Głównego Straży Granicznej decyzją z dnia [...] listopada 1998 r. skarżącemu, który wówczas był funkcjonariuszem uprawnionym do czterech norm zaludnienia, a obecnie posiada status emeryta, na podstawie ustawy z dnia z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2013 r., poz. 667). Na skutek kontroli, w wyniku której ustalono, iż skarżący jest właścicielem domu jednorodzinnego w [...] przy ul. [...], którego powierzchnia mieszkalna odpowiada należnym mu normom zaludnienia, w dniu [...] stycznia 2014 r. wszczęto postępowanie w sprawie opróżnienia w/w lokalu. Zawieszono je na czas postępowania prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie samowolnego przystąpienia do użytkowania domu. Podjęto je po umorzeniu postępowania przez organ nadzoru budowlanego. W toku postępowania uzyskano informację, że w domu w [...] nikt nie jest zameldowany, nadto przeprowadzono oględziny zewnętrzne, z których wynika że budynek nadaje się do zamieszkania. Skarżący dowodził, że dom jest w budowie i nie zaspokaja jego potrzeb mieszkaniowych, nie wydano pozwolenia na jego użytkowanie. Nadto podał, iż w dniu [...] lutego 2015 r. darował przedmiotową nieruchomość córce M. S. W ocenie organu obrona ta jest nieskuteczna, a stan faktyczny przekonuje do wniosku o zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych strony poza lokalem Straży Granicznej. Dlatego Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia [...] maja 2015 r., na podstawie art. 104 K.p.a. w związku z art. 99a ust. 1 pkt 9 i art. 101 ust. 5 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 1402 ze zm.), orzekł o opróżnieniu rzeczonego lokalu mieszkalnego przez skarżącego, M. S., M. S., K. S. i J. C. Organ ten nie uwzględnił wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zasadzającego się na zarzutach naruszenia prawa materialnego i prawa procesowego wynikających z dotychczasowych twierdzeń skarżącego, które Sąd meriti przedstawił, i zaskarżoną decyzją utrzymał w mocy powyższe rozstrzygnięcie. Organ stwierdził, iż przesłanką, której zaistnienie skutkuje wydaniem decyzji o opróżnieniu lokalu mieszkalnego przydzielonego funkcjonariuszowi Straży Granicznej na podstawie decyzji administracyjnej jest uzyskanie przez funkcjonariusza lub jego małżonka, w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej, innego lokalu mieszkalnego lub domu o powierzchni mieszkalnej odpowiadającej co najmniej przysługującym funkcjonariuszowi i członkom jego rodziny normom zaludnienia. Skarżący uzyskał dom jednorodzinny, położony w miejscowości pobliskiej (12 km od [...]), którego powierzchnia odpowiada należnym normom zaludnienia (pow. użytkowa 202,12 m2, ilość pokoi i kuchni 8), czym wypełnił wskazaną przesłankę. W ocenie organu, zebrana w sprawie dokumentacja jednoznacznie wskazuje na fakt uzyskania przez odwołującego się innego lokalu mieszkalnego nadającego się do zamieszkania.