Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 października 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 614/18 w sprawie ze skargi D. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 11 października 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 614/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu sprawy ze skargi D. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z [...] lipca 2018 r., nr [...], w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy, oddalił skargę.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Prezydent Miasta G. decyzją z [...] maja 2018 r. zatrzymał D. L. prawo jazdy na okres 3 miesięcy, od [...] kwietnia 2018 r. do [...] lipca 2018 r. oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Odwołanie od tej decyzji złożył D. L.
Decyzją z [...] lipca 2018 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu wskazano, że Naczelnik Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w G. zawiadomił Prezydenta Miasta G. o zatrzymaniu dokumentu prawa jazdy należącego do D. L. w związku z kierowaniem pojazdem z prędkością przekraczającą dopuszczalną o 51 km/h na obszarze zabudowanym. W piśmie tym podano, że [...] kwietnia 2018 r. D. L. kierował samochodem osobowym marki [...], popełniając czyn, o którym mowa w art. 135 ust. 1 pkt 1a lit. a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, wobec czego zatrzymano dokument prawa jazdy oraz skierowano sprawę do Sądu Rejonowego w G.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że na skutek zawiadomienia właściwego organu starosta zobowiązany jest do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy. Organ ten nie jest uprawniony do weryfikowania przypisanego kierowcy wykroczenia pod względem merytorycznym. Podstawą wydania decyzji jest informacja podmiotu, który ujawnił popełnienie naruszenia, o przekroczeniu przez kierującego dopuszczalnej prędkości o więcej niż 50 km/h na obszarze zabudowanym.
D. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyższą decyzję, wnosząc o uchylenie decyzji organów obu instancji.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku skargę oddalił.
Sąd wojewódzki stwierdził, że ustawa z dnia 11 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2017 r., poz. 978 ze zm., dalej jako "ustawa") stanowi, w art. 102 ust. 1 pkt 4, że starosta wydaje decyzję administracyjną o zatrzymaniu prawa jazdy, w przypadku gdy kierujący pojazdem przekroczył dopuszczalną prędkość o więcej niż 50 km/h na obszarze zabudowanym. Zgodnie z art. 102 ust. 1aa ustawy przepisu tego nie stosuje się, jeżeli kierujący pojazdem dopuścił się naruszenia, o którym mowa w tym przepisie, działając w celu uchylenia bezpośredniego niebezpieczeństwa grożącego dobru chronionemu prawem, jeżeli niebezpieczeństwa tego nie można było uniknąć inaczej, a poświęcone dobro w postaci bezpieczeństwa na drodze przedstawiało wartość niższą od dobra ratowanego. Z kolei na podstawie art. 102 ust. 1c ustawy starosta wydaje decyzję, o której mowa w ust.1 pkt 4, na okres 3 miesięcy, nadając jej rygor natychmiastowej wykonalności oraz zobowiązując kierującego do zwrotu prawa jazdy, jeżeli dokument ten nie został zatrzymany w trybie art. 135 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym.