Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia del. WSA Marta Laskowska-Pietrzak Protokolant: starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 750/14 w sprawie ze skargi P. K. na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o zdolności do służby oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 października 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 750/14, oddalił skargę P. K. na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o zdolności do służby.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Rejonowa Komisja Lekarska Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z siedzibą w [...] Oddziale Straży Granicznej w [...] orzeczeniem z dnia [...] października 2013 r., ustaliła, że P. K. ze względu na charakter schorzenia - wirusowe zapalenie wątroby typu C oraz postępujący przebieg procesu chorobowego jest całkowicie niezdolny do służby w Straży Granicznej - kat. D.
Okręgowa Komisja Lekarska Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Warszawie z siedzibą w Komendzie Głównej Straży Granicznej orzeczeniem z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...], uchyliła powyższe orzeczenie RKL MSW z dnia [...] października 2013 r. i wydała własne orzeczenie, w którym: 1) rozpoznała u badanego przewlekłe wirusowe zapalenie wątroby typu C (§ 44 p. 6 "D"); 2) uznała P. K. za całkowicie niezdolnego do służby w Straży Granicznej - kat. D. Orzekła również, że P. K. może wykonywać pracę zarobkową, przeciwwskazane są jedynie prace w narażeniu na czynniki biologiczne i z dużym wysiłkiem fizycznym. Ponadto zaliczyła badanego do III grupy inwalidów, stwierdzając, że inwalidztwo, które istnieje od dnia 1 października 2013 r. i ma charakter czasowy, nie pozostaje w związku ze służbą. Okręgowa Komisja Lekarska powołała się na przepisy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 września 2005 r. w sprawie wykazu schorzeń i chorób pozostających w związku ze służbą w Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu i Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 206, poz. 1723) oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 2 listopada 1995 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie właściwości i trybu komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 146, poz. 712). Komisja stwierdziła, że jej orzeczenie wydane jest po rozpoznaniu odwołania P. K. oraz po badaniu komisyjnym przeprowadzonym w dniu 15 stycznia 2014 r. i po konsultacji profesora specjalisty chorób zakaźnych. Wskazała również, że badanego uznano za całkowicie niezdolnego do służby oraz zaliczono do III grupy inwalidzkiej ze względu na charakter i zaawansowanie schorzenia. Z powodu niepewnego rokowania co do przebiegu procesu chorobowego nadano inwalidztwu charakter czasowy z terminem badania na październik 2015 r.
Od powyższego orzeczenia Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Warszawie z dnia [...] lutego 2014 r. P. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarzucając naruszenie: 1) § 44 pkt 6 załącznika nr 2 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991 r. w sprawie właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 79, poz. 349 ze zm.); 2) § 23 rozporządzenia z dnia 9 lipca 1991 r. w zw. z art. 107 § 3 art. 8 i art. 11 k.p.a., polegające na braku należytego faktycznego i prawnego uzasadnienia orzeczenia; 3) § 29 rozporządzenia z dnia 9 lipca 1991 r. polegające na braku zawiadomienia skarżącego na piśmie o uchyleniu orzeczenia Rejonowej Komisji Lekarskiej.