Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant: st. asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 stycznia 2018 r. sygn. akt II SA/Lu 988/17 w sprawie ze skargi B. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków pełnienia służby oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 30 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Lu 988/17, po rozpoznaniu sprawy ze skargi B. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia warunków pełnienia służby w Służbie Celno - Skarbowej, uchylił zaskarżoną decyzję.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Lublinie decyzją z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.; dalej: k.p.a.) w związku z art. 169 ust. 6 w związku z art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948 ze zm.), dalej: p.w.u. KAS, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] maja 2017 r. nr [...], ustalającą B. S. warunki pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej w Izbie Administracji Skarbowej w Lublinie.
W uzasadnieniu decyzji podał, że złożona wyżej wymienionej funkcjonariuszce pisemna propozycja - decyzja określająca nowe warunki pełnienia służby uwzględnia kryteria określone w art.165 ust. 7 p.w.u. KAS tj. posiadane kwalifikacje i przebieg dotychczasowej służby. B. S. ustalono decyzją stanowisko eksperta Służby Celno - Skarbowej, zaliczane do kategorii eksperckich stanowisk służbowych funkcjonariuszy Służby Celno - Skarbowej, które jest tożsame ze stanowiskiem zajmowanym przez nią przed powołaniem na stanowisko Zastępcy Dyrektora Izby Celnej w B..
Organ wskazał, że decyzja określająca wyżej wymienionej warunki pełnienia służby opiera się na przepisach prawa i jest zgodna z rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 lutego 2017 r. w sprawie stanowisk służbowych funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, trybu awansowania oraz dokonywania zmian na stanowiskach służbowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 444), dalej także: rozporządzenie z dnia 27 lutego 2017 r. Jednocześnie wyjaśnił, że podstawą prawną określenia wyżej wymienionej stanowiska służbowego eksperta Służby Celno - Skarbowej nie było powołane wyżej rozporządzenie z dnia 27 lutego 2017 r., lecz art. 165 ust. 7 p.w.u. KAS. Określenie tego stanowiska służbowego nie wiązało się ze zmianami wynikającymi z § 7 ww. rozporządzenia, lecz z tworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej i złożeniem funkcjonariuszom w terminie do 31 maja 2017 r. propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby.
Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi B. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Skarżąca zaskarżonej decyzji zarzuciła naruszenie przepisów art. 6, art. 7, art. 8, art.10, art. 11 , art. 77, art. 107 §1 pkt 6 k.p.a., art. 165 ust. 7 p.w.u. KAS, a także rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 lutego 2017 r. w sprawie stanowisk służbowych funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, trybu awansowania oraz dokonywania zmian na stanowiskach służbowych.