Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant Starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 23 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 2015/17 w sprawie ze skargi P. H. na decyzję Komendanta [...] z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2) zasądza od P.H. na rzecz Komendanta [...] kwotę 460 (słownie: czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę P. H. na decyzję Komendanta [...] z dnia [...] października 2017 r., nr [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej i uchylił tę decyzję oraz decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego [...] z dnia [...] września 2017 r., a także orzekł o kosztach postępowania. Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym przyjętym przez Sąd I instancji:
Wnioskiem z dnia 29 czerwca 2017 r. skarżący zwrócił się do Komendanta Wojewódzkiej [...] w S. o udostępnienie dokumentów przetargu nieograniczonego na "Dostawę samochodów specjalnych - 22 drabin obrotowych z ruchami kombinowanymi o wysokości ratowniczej min. 37 m i min. 40 m", znak sprawy WT.2370.2.2017, załączników do oferty złożonych przez wykonawcę F. sp. z o.o. w przedmiotowym postępowaniu, w ramach uzupełnienia dokumentacji, do którego wezwał wykonawcę zamawiający pismem z dnia 26 kwietnia 2017 r., a które zostały uzupełnione przez wykonawcę F. sp. z o.o. pismem z dnia 28 kwietnia 2017 r., tj.:
1) informacji dotyczącej przedkładanej dokumentacji technicznej,
2) raportu technicznego producenta dotyczącego drabiny Magirus M 39 L wraz z tłumaczeniem,
3) obliczenia stabilności dotyczącego drabiny Magirus M 39 L wraz z tłumaczeniem,
4) raportu technicznego producenta dotyczącego drabiny Magirus M 42 wraz z tłumaczeniem,
5) obliczenia stabilności dotyczącego drabiny Magirus M 42 L wraz z tłumaczeniem,
6) raportu TUV wraz z tłumaczeniem,
7) opisu procedury przeprowadzania kontroli jakości danych przez producenta wraz z tłumaczeniem.
[...] Komendant Wojewódzki [...] wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji publicznej, powołując się na przepis art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. z 2016 r., poz. 1579, dalej p.z.p.), zgodnie z którym nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane oraz wykazał, iż zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. Ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego, odpowiadając na wezwanie zamawiającego w trybie art. 26 ust. 1 p.z.p. przesłał stosowne dokumenty i oświadczenia wyraźnie wskazując w nich katalog dokumentów stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, oznaczył te dokumenty i zastrzegł, że nie podlegają one ujawnieniu.
Po rozpoznaniu odwołania wnioskodawcy, Komendant [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r. uchylił rozstrzygnięcie organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy organ I instancji decyzją z [...] września 2017 r. ponownie orzekł o odmowie udostępnienia informacji publicznej, powołując się na art. 8 ust. 3 p.z.p.