Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka del. WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział Białystok od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Gl 962/11 w sprawie ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział Białystok na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych z ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 20 kwietnia 2012 r., sygn. akt: II SA/Gl 962/11 po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział Białystok na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych z ewidencji gruntów i budynków, oddalił skargę.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Pismem z dnia 6 lipca 2011 r. działający z upoważnienia Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w Białymstoku Naczelnik Wydziału zwrócił się do Urzędu Miejskiego w Piekarach Śląskich z wnioskiem o podanie numeru księgi wieczystej nieruchomości oraz wskazania nieruchomości, których właścicielem lub użytkownikiem wieczystym jest W. Ł. Jako przeznaczenie udostępnionych danych wskazał dochodzenie należności ZUS. Jako podstawę prawną żądania powołane zostały przepisy art. 29 ust. 2 ustawy o ochronie danych osobowych (t.j.: Dz.U. 2002, Nr 101, poz. 926 z późn.zm.), art. 24 ust. 2 i art. 26 ust. 1-3, art. 66 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j.: Dz. U. 2009, Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.) oraz art. 24 ust. 5 pkt 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j.: Dz. U. 2010, Nr 193, poz. 1287 z późn. zm).
Pismem z dnia 21 lipca 2011 r. organ I instancji zwrócił się do wnioskodawcy o wykazanie swego interesu prawnego.
W odpowiedzi wnioskodawca podał, że ZUS jako jednostka organizacyjna jest organem administracji publicznej zatem nie ma obowiązku wykazywania interesu prawnego. Przedłożył na dowód swych twierdzeń wydaną w innej sprawie decyzję Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego orzekającą o udostępnieniu Oddziałowi ZUS danych z ewidencji gruntów i budynków.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] Prezydent Miasta Piekary Śląskie odmówił Dyrektorowi Oddziału ZUS w Białymstoku udostępnienia danych z operatu ewidencji gruntów i budynków dotyczących stanu majątkowego W. Ł. W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, że zgodnie z art. 24 ust. 2 ustawy z Prawo geodezyjne i kartograficzne informacje o gruntach, budynkach i lokalach, o których mowa w art. 20 ust. 1, są jawne i powszechnie dostępne. Udzielenie informacji może dotyczyć konkretnej działki, budynku lub lokalu. Według oceny organu prowadzącego ewidencję gruntów i budynków udostępnienie danych zgodnie z art. 24 ust. 5 pkt 2 ustawy nie obejmuje poszukiwania majątku dłużnika. Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest organem administracji publicznej, jednakże jego żądanie wyrażone w treści wniosku z dnia 6 lipca 2011 r. i doprecyzowane w treści pisma z dnia 1 sierpnia 2011 r. nie dotyczy realizacji zadań publicznych związanych z gruntami, budynkami lub lokalami, których dotyczy zbiór danych lub wypis lecz wyraźnie służy poszukiwaniu majątku dłużnika. Wnioskodawca nie wskazał nieruchomości, co do której ubiega się o informację lecz zażądał przeszukiwania bazy danych i wyjawienia majątku dłużnika, a poszukiwanie majątku nieruchomego dłużnika nie należy do procedury administracyjnej, lecz uregulowane jest przepisami art. od 913 do 922 Kodeksu postępowania cywilnego i następuje tylko w sądowym postępowaniu egzekucyjnym.