Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędzia NSA Czesława Nowak - Kolczyńska Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Fabryki [...] S.A. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lutego 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 1932/14 w sprawie ze skargi Fabryki [...] S.A. w [...] na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Fabryki [...] S.A. w [...] na rzecz Ministra Rozwoju i Finansów kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 lutego 2015r., sygn. akt I SA/Wa 1932/14 oddalił skargę Fabryki [...] S.A. w [...] na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lutego 2014 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z [...] października 2013 r., nr [...], Minister Gospodarki, działając na podstawie art. 158 § 1 w związku z art. 157 § 1 i 2 k.p.a. odmówił stwierdzenia nieważności:
1) decyzji Ministra Gospodarki z [...] lipca 2001 r., nr [...], stwierdzającej nieważność:
- orzeczenia Nr [...] Ministra Przemysłu i Handlu z [...] listopada 1948 r. o przejęciu przedsiębiorstw na własność Państwa, w części dotyczącej przedsiębiorstwa [...] Fabryka [...], Spółka Akcyjna - [...],
- orzeczenia Nr [...] Ministra Przemysłu Lekkiego z [...] marca 1950 r., wydanego w porozumieniu z Przewodniczącym Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego w sprawie zatwierdzenia protokółu zdawczo-odbiorczego przedsiębiorstwa: [...] - Fabryka [...] S-ka Akc. w [...], położonego w [...],
- orzeczenia Ministra Przemysłu Lekkiego z [...] lutego 1951 r., wydanego w porozumieniu z Przewodniczącym Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego w sprawie sprostowania orzeczenia z [...] marca 1950 r. o zatwierdzeniu protokółu zdawczo-odbiorczego przedsiębiorstwa: [...] - Fabryka [...] S-ka Akc. w [...]; oraz
2) decyzji Ministra Gospodarki z [...] grudnia 2001 r., nr [...], utrzymującej w mocy ww. decyzję z [...] lipca 2001 r.
Pismem z 4 listopada 2013 r. Fabryka [...] S.A. w [...] (dalej powoływana jako: "skarżąca spółka"), złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Gospodarki z [...] października 2013 r.
Minister Gospodarki decyzją z [...] lutego 2014 r., nr [...], utrzymał w mocy własną decyzję z [...] października 2013 r. Dokonując oceny, czy ww. decyzje Ministra Gospodarki z [...] lipca 2001 r. i [...] grudnia 2001 r. obarczone są wadą określoną w art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a. tj. czy zostały rzeczywiście skierowane do osób niebędących stroną w sprawie, stwierdził, że taka sytuacja nie miała miejsca. Organ, wydając w 2001 r. powołane decyzje, posiadał wiedzę, iż w toku prowadzonego postępowania administracyjnego przedsiębiorstwo pn. [...] "[...]" S.A. z siedzibą w [...] rozporządziło na rzecz Fabryki [...] S.A. w [...] prawem użytkowania wieczystego nieruchomości będącej przedmiotem tego postępowania. Czynność ta nie zasługiwała jednak, w ocenie organu, na ochronę prawną wynikającą z art. 156 § 2 k.p.a. Z tego też względu Minister Gospodarki dokonał własnej, samodzielnej oceny interesu prawnego strony uznając, iż nie można pozbawić [...] Zakładów [...] S.A. z siedzibą w [...] przymiotu strony tego postępowania. Organ orzekający stwierdził, mając na uwadze treść uchwały siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 marca 2000 r., sygn. akt OPS 14/99, że ww. decyzje mogą wpłynąć w sposób bezpośredni na zakres praw i obowiązków [...] Zakładów [...] S.A. z siedzibą w [...], co skutkowało skierowaniem przedmiotowych decyzji również do ww. spółki.