Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie NSA Anna Łukaszewska - Macioch NSA Jolanta Rajewska (spr.) Protokolant asystent sędziego Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 maja 2010 r. sygn. akt II SAB/Po 65/09 w sprawie ze skargi G. L. na bezczynność Wielkopolskiego Kuratora Oświaty w Poznaniu w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 21 maja 2010r., sygn. akt II SAB/Po 65/09 w punkcie pierwszym oddalił skargę G. L. na bezczynność Wielkopolskiego Kuratora Oświaty w Poznaniu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Dnia 18 września 2009 r. G. L. wystąpiła do Kuratorium Oświaty w Poznaniu o udostępnienie jej wszystkich dokumentów dotyczących kontroli przeprowadzonej w Szkole Podstawowej nr [...] w P. w maju 1998 r., w tym informacji z pobytu wizytatora w dniu 16 kwietnia 1998 r. wraz z jego oświadczeniami i wyjaśnieniami, wpisu do dziennika szkoły w zakresie powyższej kontroli, pisma MEN z dnia 26 marca 1998 r., protokołu z przeprowadzonej kontroli oraz zaleceń pokontrolnych, dokumentu egzaminu sprawdzającego z techniki wraz z jego dokumentacją, a także wniosku o zmianę wychowawcy z dnia 11 czerwca 1997 r. Wskazała ponadto, że powyższe żądanie należy traktować jako nowy wniosek o udzielenie jej informacji publicznej. Oświadczyła, że jeżeli organ nie posiada wymienionych dokumentów, to powinien wskazać podmiot, który jest w ich posiadaniu. G. L. domagała się również wyjaśnienia, czy w decyzji nr [...] z dnia [...] marca 2009 r. organ prawidłowo określił tryb, w jakim można wnieść odwołanie od tej decyzji.
Pismami z dnia 22 września 2009 r. i z dnia 15 października 2009 r. Wielkopolski Kurator Oświaty powiadomił wnioskodawczynię, że udostępniono jej wszystkie dokumenty dotyczącymi przedmiotowej kontroli oraz wydano jej kserokopie wskazanych dokumentów.
G. L. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Wielkopolskiego Kuratora Oświaty, zarzucając, że organ do dnia wniesienia skargi nie udostępnił jej żadnych informacji oraz nie wydał decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę Kuratorium Oświaty w Poznaniu wniosło o jej oddalenie jako bezzasadnej. Organ wskazał, że sprawa dotyczy tych samych informacji, które zostały już skarżącej udostępnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w powołanym na wstępie wyroku, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej powoływana jako P.p.s.a.), skargę G. L. oddalił.
W uzasadnieniu stwierdził, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) podmiot, do którego złożono wniosek dotyczący informacji publicznej, powinien albo udostępnić tę informację w formie czynności materialnotechnicznej, albo w drodze decyzji odmówić jej udostępnienia. Możliwe jest także umorzenie postępowania w trybie przewidzianym w ustawie. Bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale mimo ustawowego obowiązku, nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu albo nie podjął stosownej czynności.