Skarga kasacyjna na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia prawa do zasiłku dla bezrobotnych
Tezy

1. Wystąpienie w trakcie postępowania administracyjnego w sprawie o prawo do świadczeń, których przyznanie uzależnione jest od spełnienia okresów ubezpieczenia, zatrudnienia lub pracy na własny rachunek, do instytucji Państwa Członkowskiego o wydanie dokumentów potwierdzających sytuację danej osoby w tym państwie, niezbędnych do celów stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz.U. UE L Nr 166 ze zm.) bądź o ich korektę czy o wyjaśnienie wątpliwości co do ich ważności lub dokładności przedstawienia zawartych w nich okoliczności w trybie art. 5 ust. 2 i 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczącego wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz.U. UE L Nr 284 ze zm.) nie uzasadnia zawieszenia tego postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a.

2. Stosownie do art. 35 § 5 K.p.a. okresu oczekiwania na stanowisko instytucji Państwa Członkowskiego nie wlicza się do terminów załatwienia sprawy, o ile jest to opóźnienie spowodowane z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Protokolant: asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Pracy i Polityki Społecznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 1750/13 w sprawie ze skargi P.R. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia prawa do zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6331 Zasiłek dla bezrobotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Bezrobocie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej
Uzasadnienie strona 1/9

Wyrokiem z dnia 2 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 1750/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę P.R. (dalej określanego jako skarżący) i uchylił postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 lipca 2013 r., nr [...] wraz z utrzymanym nim w mocy postanowieniem Marszałka Województwa Dolnośląskiego z dnia 23 maja 2013 r. (to ostatnie postanowienie nie zostało należycie oznaczone w sentencji) w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia prawa do zasiłku dla bezrobotnych.

Wyrok ten wydano w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego sprawy.

Dnia 16 sierpnia 2012 r. skarżący zarejestrowany został jako bezrobotny w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kamiennej Górze, gdzie odmówiono mu jednak przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych ze względu na brak przesłanek przewidzianych w art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 r., poz. 674 ze zm.,

Dz. U. z 2015 r., poz. 149 ze zm., dalej powoływanej jako ustawa).

Dnia 5 września 2012 r. skarżący złożył w Dolnośląskim Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Wałbrzychu wniosek o ustalenie prawa do zasiłku dla bezrobotnych na zasadach określonych przepisami o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w związku z pracą wykonywaną na terytorium Republiki Czeskiej w okresie od 2 stycznia 2012 r. do 1 sierpnia 2012 r.

W dniu 7 września 2012 r. Marszałek Województwa Dolnośląskiego zwrócił się za pomocą dokumentu [...] do czeskiej instytucji właściwej z prośbą o wydanie dokumentu urzędowego potwierdzającego okresy ubezpieczenia, zatrudnienia lub pracy skarżącego w tym państwie, a postanowieniem z dnia 11 września 2012 r. zawiesił postępowanie do czasu rozpatrzenia tego zagadnienia wstępnego.

Dnia 9 listopada 2012 r. wpłynęła do organu odpowiedź strony czeskiej na formularzu U1, potwierdzająca okresy ubezpieczenia z tytułu zatrudnienia skarżącego, lecz wskazująca, iż zatrudnienie to ustało z powodu jego zwolnienia z przyczyn dyscyplinarnych, czemu skarżący zaprzeczył.

W efekcie Marszałek Województwa Dolnośląskiego dnia 19 listopada 2012 r. podjął zawieszone postępowanie, po czym w dniu 10 grudnia 2012 r. ponownie je zawiesił do czasu rozpatrzenia zagadnienia wstępnego, tj. sporu sądowego pomiędzy skarżącym a jego byłym pracodawcą.

W piśmie z dnia 11 kwietnia 2013 r. przesłanym pocztą elektroniczną skarżący powołał się na załączony dokument uzyskany w czeskiej inspekcji pracy, który, jak podkreślił, pozostaje w sprzeczności z danymi podanymi w formularzu U1. Zapowiedział zarazem wystąpienie przeciwko czeskiemu pracodawcy na drogę sądową.

Marszałek Województwa Dolnośląskiego w dniu 22 kwietnia 2013 r. podjął zawieszone postępowanie i wystąpił do czeskiej instytucji właściwej o odniesienie się do dokumentów przedłożonych przez skarżącego oraz o ewentualną korektę dokumentu U1, z kolei przywołanym wyżej postanowieniem z dnia 23 maja 2013 r. po raz kolejny postępowanie zawiesił do czasu rozpatrzenia tego zagadnienia wstępnego.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6331 Zasiłek dla bezrobotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Bezrobocie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej