Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędzia NSA del. Leszek Kiermaszek Protokolant asyst. sędz. Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 621/09 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 4 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 621/09 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] maja 2009 roku nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...].
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że powołaną decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. Prezydent Miasta Ł., na podstawie art. 104 K.p.a. oraz art. 17 ust. 1 pkt 16 i art. 19 pkt 10 w związku z art. 54 ust. 1 i 2, art. 56 pkt 2, art. 59 ust. 1 i 2, art. 60, art. 61, art. 62, art. 63, art. 102 ust. 1, art. 104, art. 106 ust 1, 4 - 6, art. 107, art. 109, art. 110 ust. 7, art. 112 ust. 5, art. 149 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) i § 8 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. Nr 217, poz. 1837) ustalił miesięczną opłatę za pobyt R. R. w domu pomocy społecznej w następujący sposób: R. R. w wysokości 70 % dochodu netto - w okresie od dnia 26 marca 2008 r. (od dnia przyjęcia do placówki) do dnia 30 kwietnia 2008 r. w wysokości 826,74 zł i w okresie od dnia 1 maja 2008 r. do zmiany sytuacji dochodowej w wysokości 878,52 zł; Miasto Ł. w wysokości różnicy między średnim kosztem utrzymania w domu pomocy społecznej, a opłatą wnoszoną przez mieszkańca; obligatoryjnie zwolnił z ponoszenia opłaty żonę M. R.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podał, że decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ł. orzekł o skierowaniu i umieszczeniu oraz ustaleniu opłaty za pobyt R. R. w Centrum Rehabilitacyjno - Opiekuńczym DPS w Ł.. Obecnie wydanie decyzji jest związane ze zmianą dochodu strony oraz z koniecznością ustalenia sytuacji osobistej i majątkowej osób zobowiązanych do alimentacji. Organ wskazał, że zgodnie z art. 60 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania. W myśl definicji zawartej w art. 6 pkt 15 średni miesięczny koszt utrzymania w domu pomocy społecznej oznacza kwotę rocznych wydatków na działalność domu wynikającą z utrzymania mieszkańców z roku poprzedniego, bez wydatków inwestycyjnych, powiększoną o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej na rok kalendarzowy, podzieloną przez liczbę miejsc w domu i przez dwanaście. Na tej podstawie średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w powiatowym domu pomocy społecznej ustala starosta i ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym (art. 60 ust 2 pkt 2 ustawy). W związku z wejściem w życie w dniu 1 kwietnia 2007 r. ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej, średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w Centrum Rehabilitacyjno - Opiekuńczym DPS w Ł. przy ul. P., wynosi 1.972,00 zł.