Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.), Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz, Protokolant starszy asystent sędziego Anna Pośpiech-Kłak, po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 100/12 w sprawie ze skargi J. T. na decyzję Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia uchwały o nadaniu stopnia naukowego doktora habilitowanego 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2) odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2012 r. (sygn. akt II SA/Wa 100/12) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekając na skutek skargi J. T., uchylił decyzję Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] oraz utrzymaną przez nią w mocy decyzję tego samego organu z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia uchwały o nadaniu stopnia naukowego doktora habilitowanego.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytułów odmówiła zatwierdzenia uchwały Rady Wydziału [...] Uniwersytetu L. z dnia [...] czerwca 2004 r. o nadaniu J. T. stopnia doktora habilitowanego nauk prawnych a - po ponownym rozpatrzeniu sprawy - decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] ten sam organ utrzymał w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie i decyzja ta - na skutek oddalenia skargi J. T. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (wyrok z dnia 11 września 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 520/06) a następnie oddalenia skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny (wyrok z dnia 2 sierpnia 2007 r., sygn. akt I OSK 1187/07) - stała się prawomocna.
W piśmie z dnia [...] października 2007 r. J. T. wystąpił o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] grudnia 2005 r. oraz domagał się stwierdzenie jej nieważności.
Ostatecznie, rozpoznając sprawę po raz kolejny i działając w ramach związania wyrokami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2008 r. (sygn. akt I SA/Wa 387/08) i z dnia 13 sierpnia 2009 r. ( sygn. akt I SA/Wa 335/09) Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytułów, w pierwszej kolejności przystąpiła do rozpoznawania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [..] grudnia 2005 r. i a w związku z tym - zawiesiła postępowanie w sprawie wznowienia postępowania.
Następnie, po zakończeniu postępowania prowadzonego w trybie nadzoru (decyzja z dnia [...] listopada 2009 r. o odmowie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji), podjęła zawieszone postępowanie objęte wnioskiem wznowieniowym i decyzją z dnia [...] września 2011 r. - działając na podstawie art. 149 § 3, art. 145 § 1 pkt 1, 4, 5, art. 150 § 1 k.p.a. w związku z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki (Dz. U. z 2003 r. Nr 65, poz. 595 ze zm.) - odmówiła wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...].
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Komisja podała, że ponieważ kwestia stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] grudnia 2005 r. została już prawomocnie zakończona, ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, a ponadto organ stwierdził, że w rozpatrywanej sprawie nie zachodziły przesłanki, o których mowa w art. 145 § 1 pkt 1, 4, 5 k.p.a. We wniosku wskazano bowiem na przyczyny, które były już podnoszone w skardze na decyzję z dnia [...] grudnia 2005 r. i były przedmiotem oceny dokonywanej przez Sądy obu instancji.