Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie: Sędzia NSA Bożena Popowska Sędzia WSA del. Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Barbara Dąbrowska-Skóra po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 czerwca 2013 r. sygn. akt II SAB/Gd 28/13 w sprawie ze skargi M. J. na bezczynność Prezydenta Miasta G. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 5 czerwca 2013 r. o sygn. akt II SAB/Gd 28/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uwzględnił skargę M.J. na bezczynność Prezydenta Miasta G. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej, zobowiązując Prezydenta Miasta G. do rozpatrzenia wniosku skarżącego M.J. z dnia [...] listopada 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku, stwierdzając także, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa oraz zasądzając od organu na rzecz skarżącego kwotę 100 zł, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Pismem z dnia [...] listopada 2012 r. M.J. zwrócił się do Prezydenta Miasta G. - w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) - z wnioskiem o udostępnienie mu treści umowy zawartej pomiędzy Gminą Miastem G. a Niepublicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej "W." Spółką z o.o. z siedzibą w G., dotyczącej dzierżawy obiektu gminnego, w którym Spółka ta prowadzi swoją działalność gospodarczą.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, Prezydent Miasta G. pismem z dnia [...] grudnia 2012 r. poinformował zainteresowanego, że treść przedmiotowej umowy nie stanowi informacji publicznej. Jednocześnie wskazano, że w myśl art. 5 ust. 1 ww. ustawy o dostępie do informacji publicznej, prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych, a także ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy, natomiast udostępnione mogą być dane geodezyjne dotyczące nieruchomości. Jednocześnie Prezydent poinformował o podstawach prawnych zawierania umów dzierżawy nieruchomości gminnych z Niepublicznymi Zakładami Opieki Zdrowotnej, wskazując na ustawę z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), uchwałę Rady Miasta Gdyni z dnia 5 kwietnia 2005 r. nr XXIX/672/05 w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązkowego przetargowego trybu zawarcia umów dzierżawy nieruchomości przeznaczonych na rzecz NZOZ oraz zarządzenia Prezydenta Miasta Gdyni z dnia 5 kwietnia 2005 r., 31 maja 2010 r. oraz 30 sierpnia 2010 r. w sprawie szczegółowego trybu zawierania umów dzierżawy oraz w sprawie zmiany wysokości stawek czynszu z tytułu dzierżawy tych nieruchomości. Wyjaśniono także, że umowy dzierżawy zawarto w lutym 2006 r. do dnia [...] lutego 2016 r. oraz podano metody ustalania wzrostu stawek czynszu dla powierzchni przeznaczonej na usługi medyczne i dla powierzchni przeznaczonych na usługi komercyjne, wskazując, że treść tych regulacji jest udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej oraz w pok. 431 Urzędu.