Skarga kasacyjna na bezczynność Wojskowego Koła Łowieckiego nr [..] "[..]" w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojskowego Koła Łowieckiego nr [..] "[..]" w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 1097/15 w sprawie ze skargi R.J. na bezczynność Wojskowego Koła Łowieckiego nr [..] "[..]" w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Wojskowego Koła Łowieckiego nr [..] "[..]" w S. na rzecz R.J. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6480
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/6

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2016 r., sygn. akt: II SAB/Wa 1097/15 po rozpoznaniu sprawy ze skargi R.J. na bezczynność Wojskowego Koła Łowieckiego nr [..] "[..]" w S. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 24 lipca 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej, w punkcie pierwszym zobowiązał Wojskowe Koło Łowieckie nr [..] "[..]" w S. do rozpatrzenia wniosku w terminie czternastu dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, w punkcie drugim stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, w punkcie trzecim zasądził na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Pismem z dnia 24 lipca 2015 r. R.J. zwrócił się do Wojskowego Koła Łowieckiego "[..]" w S. o udostępnienie informacji publicznej w postaci kopii historii z rachunku bankowego prowadzonego przez Wojskowe Koło Łowieckie "[..]" w S. za lata 2010-2015 (wydruk z panelu internetowego obsługującego konto bankowe WKŁ[..] "[..]").

W odpowiedzi Zarząd Wojskowego Koła Łowieckiego nr [..] "[..]" w S. pismem z dnia 10 sierpnia 2015 r. poinformował wnioskodawcę, że uznał pismo za niezasadne, informując jednocześnie, że na podstawie art. 67 statutu PZŁ Zarząd Koła umożliwia dostęp do dokumentacji Koła na swoich posiedzeniach.

R.J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojskowego Koła Łowieckiego "[..]" w S. i wniósł o zobowiązanie Koła do udzielenia informacji objętej wnioskiem z dnia 24 lipca 2015 r., zobowiązanie Koła do ukarania dyscyplinarnego osoby winnej niezałatwienia sprawy w terminie oraz o zasądzenie kosztów postępowania.

W odpowiedzi na skargę organ podniósł, że skarżący jest członkiem Koła Łowieckiego i może zapoznawać się z dokumentacją na posiedzeniach Zarządu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględniając wniesioną skargę stwierdził, że bezspornym w sprawie było zarówno uznanie adresata wniosku za podmiot zobowiązany na gruncie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej do udzielania informacji publicznej będącej w jego posiadaniu, jak i uznanie wnioskowanej informacji za informację publiczną, podlegającą udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Kwestią sporną pozostawała jedynie możliwość dostępu do informacji w innym trybie, jako podstawa do nieudzielenia wnioskującemu informacji w oparciu o regulacje określone w ustawie o dostępie do informacji publicznej. W ocenie Sądu, nie było podstaw do uznania, że art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej wskazujący, że przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi, mógł uzasadniać stanowisko organu w niniejszej sprawie, skoro z art. 61 ust. 1 i 4 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej wynika, że przepisy podustawowe, a tym bardziej niemające waloru powszechnie obowiązującego regulacje wewnętrzne, nie mogą wykluczać czy ograniczać dostępu do informacji publicznej przysługującego każdemu w trybie i na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Akt podustawowy - tym bardziej wewnętrzny - nie może bowiem modyfikować, ograniczać czy pozbawiać dostępu do informacji publicznej i gwarantowanego w trybie i na zasadach uregulowanych w ustawie. Obywatel posiada prawne bezpieczeństwo i pewność, kluczowe w państwie prawnym (art. 2 Konstytucji RP), że zakres jego dostępu do informacji publicznej określają tylko ustawy, a zatem akty nie tylko powszechnie obowiązujące, ale i których treść jest powszechnie znana i obowiązująca, zaś tryb uchwalenia oraz zmiany - precyzyjnie określony prawnie. Tylko jeśli inny akt rangi ustawowej reguluje kwestie zasad i trybu dostępu do informacji publicznej, to nie stosuje się w tym zakresie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Także uchwała NSA z dnia 9 grudnia 2013 r., sygn. akt: I OPS 8/13 potwierdziła, że z faktu, iż dana osoba ma dostęp do określonej informacji publicznej w trybie lub na zasadach szczegółowo określonych w akcie podustawowym (rozporządzeniu, akcie prawa miejscowego) czy wewnętrznym (np. regulaminie czy statucie stowarzyszenia lub zrzeszenia), nie należy wywodzić tego, że nie może ona uzyskać tej informacji w trybie i na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Z tego, iż R.J. może domagać się udostępnienia żądanych informacji w oparciu o przepisy Statutu Polskiego Związku Łowieckiego, będąc członkiem tego Związku, nie można zatem wywodzić, że nie może on uzyskać tych informacji w trybie i na zasadach określonych ustawą o dostępie do informacji publicznej. Sąd I instancji uznał więc, że wniosek skarżącego o informację w niniejszej sprawie powinien zostać rozpatrzony przez adresata w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6480
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne