Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji cofającej przydział na lokal mieszkalny
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant asystent sędziego Anna Dziosa - Płudowska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 2583/11 w sprawie ze skargi W. H. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji cofającej przydział na lokal mieszkalny oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6211 Przydział i opróżnienie lokalu mieszkalnego oraz kwatery tymczasowej w służbach mundurowych
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Sprawiedliwości
Uzasadnienie strona 1/11

Wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 2583/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. H. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji cofającej przydział na lokal mieszkalny.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W. H. (dalej skarżący) pismem z 24 marca 2009 r. wniósł do Ministra Sprawiedliwości o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnych: Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...] (dalej Dyrektor Okręgowy) z [...] 1999 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] 1999 r.) i Dyrektora Generalnego Służby Więziennej (dalej Dyrektor Generalny) z [...] 1999 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] 1999 r.), cofającej W. H., T. H. i R. H. przydział lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w [...]. We wniosku wskazał, że § 8 ust. 2 i 3 zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 7 maja 1997 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad przydziału i opróżniania lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater oraz określenia norm powierzchni mieszkalnej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej i członkom ich rodzin (Dz. Urz. MS nr 2, poz. 11, dalej zarządzenie z 1997 r.), enumeratywnie wyliczają sytuacje, w których organ kwaterunkowy wydaje decyzje lub może wydać decyzje o opróżnieniu lokalu. Skoro podstawą rozstrzygnięcia organu I i II instancji był § 8 ust. 2 zarządzenia z 1997 r., to nie zachodziły przesłanki z § 8 ust. 3 zarządzenia. W jego sprawie nie zaistniała żadna z przesłanek wymienionych w § 8 ust. 2; nie starał się o pozwolenie na budowę domu, ani nie otrzymał prawa do innego lokalu mieszkalnego (§ 8 ust. 2 pkt 1).

Decyzją z [...] 2009 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] 2009 r.) Minister Sprawiedliwości (dalej Minister) odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego o stwierdzenie nieważności decyzji [...] 1999 r. i [...] 1999 r. W uzasadnieniu decyzji Minister podał, że prawomocnym wyrokiem z 30 października 2000 r., I SA 1151/99 (dalej wyrok I SA 1151/99), Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę W. H. w przedmiocie cofnięcia mu przydziału lokalu mieszkalnego, uznając, że "organy Służby Więziennej miały podstawę do wydania decyzji cofających skarżącemu przydział lokalu uzyskany w 1993 r. oraz, że w świetle powyższego zaskarżonej decyzji nie można zarzucić naruszenia prawa", a to powoduje przeszkodę organu administracji publicznej do wszczęcia postępowania administracyjnego o stwierdzenie nieważności.

Rozpoznając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy Minister Sprawiedliwości decyzją z [...] 2009 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] 2009 r.) ponownie odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

Na decyzję z [...] 2009 r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 4 lutego 2010 r., II SA/Wa 1647/09 (dalej wyrok II SA/Wa 1647/09), stwierdził nieważność decyzji z [...] 2009 r. W uzasadnieniu wyroku II SA/Wa 1647/09 Sąd wskazał, że: "zaskarżona decyzja jest dotknięta wadą nieważności postępowania, bowiem została wydana z rażącym naruszeniem prawa, tj. art. 138 § 1 w związku z art. 127 § 3 kpa. Sąd podkreślił, że przepis ten zawiera zamknięty katalog rozstrzygnięć organu odwoławczego, co oznacza, że organ ten nie jest uprawniony do wydania decyzji w innej osnowie niż w nim wymienione. Tymczasem Minister Sprawiedliwości, rozpoznając wniosek strony o ponowne rozpatrzenie sprawy, pomimo iż zobowiązany był na mocy art. 127 § 3 kpa do zastosowania art. 138 § 1 kpa, wydał decyzję, w której postanowił odmówić wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji."

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6211 Przydział i opróżnienie lokalu mieszkalnego oraz kwatery tymczasowej w służbach mundurowych
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Sprawiedliwości