Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka sędzia NSA Joanna Banasiewicz sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 1411/13 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 9 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 1411/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. S. na decyzję Wojewody M. z [...] maja 2013 r. w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej.
Wyrok został wydany w następującym stanie sprawy:
Wojewoda M. decyzją z [...] maja 2013 r. utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z [...] lipca 2012 r. orzekającą o utracie przez M. S. statusu osoby bezrobotnej z dniem [...] czerwca 2012 r..
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, "bezrobotny’ oznacza osobę, o której mowa w art. 1 ust. 3 pkt 1 i 2 lit. a - g lub lit. i, j, l, lub cudzoziemca - członka rodziny obywatela polskiego, niezatrudnioną i niewykonującą innej pracy zarobkowej, zdolną i gotową do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym w danym zawodzie lub służbie albo innej pracy zarobkowej, albo jeżeli jest osobą niepełnosprawną, zdolną i gotową do podjęcia zatrudnienia co najmniej w połowie tego wymiaru czasu pracy, nieuczącą się w szkole, z wyjątkiem uczącej się w szkole dla dorosłych lub przystępującej do egzaminu eksternistycznego z zakresu tej szkoły lub w szkole wyższej, gdzie studiuje w formie studiów niestacjonarnych, zarejestrowaną we właściwym dla miejsca zameldowania stałego lub czasowego powiatowym urzędzie pracy oraz poszukującą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, jeżeli: b) nie ukończyła 60 lat - kobieta lub 65 lat - mężczyzna.
Zgodnie z art. 33 ust. 4 pkt 1 powołanej ustawy starosta, z zastrzeżeniem art. 75 ust. 3, pozbawia statusu bezrobotnego osobę, która nie spełnia warunków o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 tej ustawy.
W ocenie organu odwoławczego, skoro M. S. w dniu [...] czerwca 2012 r. ukończył 65 lat, to w świetle powyższych przepisów nie może posiadać statusu osoby bezrobotnej.
M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody M.
Pismem z [...] marca 2014 r. skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika z urzędu, uzupełnił powyższą skargę zarzucając naruszenie:
• przepisów prawa materialnego, tj. art. 2 ust. 2 pkt 2 lit. b powołanej ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w zw. z art. 27 ust. 3 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, poprzez błędną wykładnię i uznanie, że wyżej wymienione przepisy uzależniają posiadanie statusu osoby bezrobotnej od osiągnięcia wieku określonego w latach;
• przepisów postępowania administracyjnego mających istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a., polegające na niewyczerpującym rozpatrzeniu przez organy materiału dowodowego i niepodjęciu wszelkich czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, a tym samym sporządzeniu uzasadnienia niezgodnie z wymogami art. 107 § 3 k.p.a., a także art. 8 k.p.a. - zasady pogłębiania zaufania obywateli, poprzez niewyjaśnienie skarżącemu przesłanek, jakimi kierowały się organy i niewskazanie ich w uzasadnieniu oraz art. 9 i art. 11 k.p.a., poprzez niedostateczne wyjaśnienie podstaw i przesłanek wydania zaskarżonej decyzji.