Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) sędzia del. NSA Jolanta Sikorska Protokolant starszy sekretarz sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 2710/11 w sprawie ze skargi B. U. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie ochrony danych osobowych uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 kwietnia 2012r., sygn. akt II SA/Wa 2710/11, po rozpoznaniu skargi B. U., uchylił decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] września 2011r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie ochrony danych osobowych.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych decyzją z dnia [...] maja 2011 r. odmówił uwzględnienia skargi B. U. na przetwarzanie jej danych osobowych przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Aleksandrowie Kujawskim.
W uzasadnieniu decyzji, organ podał, że zdarzenie, które miało miejsce z domniemywanym ujawnieniem danych osobowych skarżącej związane było z kontrolami nieruchomości w C. przez inspektorów nadzoru budowlanego. Po przeprowadzeniu kontroli właściciel posesji przy ul. [...] zaczepił B. U. na ulicy i użył w stosunku do niej słów obelżywych. Zdaniem skarżącej, źródłem informacji o przeprowadzonej kontroli jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Aleksandrowie Kujawskim.
W piśmie z dnia 5 listopada 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Aleksandrowie Kujawskim, wykonując wezwanie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, przekazał wyjaśnienia, że przetwarza dane skarżącej na podstawie art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych, gdyż jest to niezbędne do spełnienia obowiązku wynikającego z ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane oraz Kodeksu postępowania administracyjnego.
Dane osobowe skarżącej przechowywane są w zbiorach korespondencyjnych postępowań skargowych i naprawczych organu nadzoru budowlanego w Aleksandrowie Kujawskim i udostępniane są tylko i wyłącznie w przypadkach prowadzonych postępowań administracyjnych na podstawie powyżej określonych ustaw.
W dalszej części pisma, organ podał informacje o prowadzonych postępowaniach i poinformował, że skarżąca zarzuty pod jego adresem kierowała również do innych instytucji.
Zdaniem Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, brak jest podstaw do uznania, że dane osobowe skarżącej zostały udostępnione przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Aleksandrowie Kujawskim osobom nieupoważnionym. Z wyjaśnień Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego wynika, że inspektorzy nadzoru budowlanego, podczas wykonywania czynności kontrolnych, o podjęcie których wniosła skarżąca, nie udostępnili jej danych osobowych właścicielom kontrolowanych nieruchomości, gdyż nie była ona stroną postępowania. Nie można wykluczyć, że dane te zostały pozyskane z innych źródeł.
W uzasadnieniu decyzji Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych podał również, że każdy, kto ma poczucie naruszenia jego dóbr osobistych może dochodzić swoich praw w drodze postępowania cywilnego.