Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska - spr., Sędziowie NSA Janina Antosiewicz, Anna Łukaszewska - Macioch, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 15 października 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. C. - K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 1955/05 w sprawie ze skargi A. C. - K. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przeniesienia funkcjonariusza celnego na stanowisko służbowe w innej miejscowości oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1955/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. C. - K. wniesioną na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...], nr [...], w przedmiocie przeniesienia na stanowisko służbowe.
W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną.
Decyzją z dnia [...] września 2005 r. Szef Służby Celnej po rozpatrzeniu wniosku A. C. - K. o ponowne rozpatrzenie sprawy przeniesienia służbowego na podstawie decyzji z dnia [...] lipca 2005 r., nr [...], na stanowisko kontrolera celnego wraz z etatem od dnia [...] września 2005 r. z Izby Celnej w R. do pełnienia służby w Izbie Celnej w B. P. - na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. w zw. z art. 81 ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz.U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641 i Nr 273, poz. 2703) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ wskazał, że zaskarżona decyzja wydana została ze względu na wystąpienie ważnych względów służbowych, tj. aktualne potrzeby kadrowe Służby Celnej związane z koniecznością zapewnienia sprawnego funkcjonowania jednostek organizacyjnych Służby Celnej usytuowanych na wschodniej granicy kraju, która z dniem 1 maja 2005 r., stała się zewnętrzną granicą Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy o Służbie Celnej, funkcjonariusza celnego można, gdy wymagają tego ważne względy służbowe, przenieść na takie samo lub równorzędne stanowisko do innego urzędu, w tej samej miejscowości. Organ stwierdził, że funkcjonariusz celny decydując się na podjęcie służby musi liczyć się z większą dyspozycyjnością i podporządkowaniem, co wiąże się z możliwością przeniesienia w każdym czasie funkcjonariusza celnego na stałe do innego urzędu, jeżeli wystąpią ważne względy służbowe. Ponadto organ podniósł, że podejmując decyzję o przeniesieniu służbowym wzięto pod uwagę kwalifikacje, przygotowanie zawodowe, a także kryterium określone w części III Kryteria i kolejność wyłaniania osób do procesu alokacji kadr zawarte w "Protokole uzgodnień w sprawie kryteriów i trybu alokacji kadr w Służbie Celnej, zawartym pomiędzy Pełnomocnikiem Ministra Finansów do Spraw Alokacji Kadr Służby Celnej a Federacją Związków Zawodowych Służby Celnej z dnia 30 września 2003 r. Dodatkowo organ wskazał, że art. 19 powołanej ustawy określa przesłanki wyłączające możliwość przeniesienia funkcjonariusza, zgodnie z którym nie można bez zgody zainteresowanego przenieść do pełnienia służby w innej miejscowości kobiet w ciąży oraz funkcjonariusza celnego samodzielnie sprawującego opiekę nad dzieckiem do lat 14.
W ocenie organu przedstawione przez wnioskodawczynię okoliczności związane z sytuacją rodzinną, tj. związane z opieką nad babcią męża, nie należą do przesłanek wyłączających możliwość przeniesienia funkcjonariusza do innej miejscowości. Organ wskazał, że Dyrektor Izby Celnej, chociaż miał takie uprawnienie, nie wyłączył wnioskodawczyni ze względu na jej szczególne kwalifikacje i specjalistyczne umiejętności z procesu alokacji.