Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 30 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 3166/18 w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 19 czerwca 2018 r. nr DO-4-6613-512-KB/16 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 3 grudnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 3166/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 19 czerwca 2018 r. nr DO-4-6613-512-KB/16 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Zaskarżonym do Sądu postanowieniem Minister Inwestycji i Rozwoju, utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia 9 kwietnia 2018 r. DO-4-6613-512-MG/16 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie z wniosku skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 1 października 2012 r. BOI-4f-787-R/2-325/08 odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Odwoławczej Komisji Wywłaszczeniowej przy Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Lublinie z dnia 10 listopada 1953 r. oraz utrzymanego nią w mocy orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Lublinie z dnia 24 czerwca 1953 r. o przyznaniu odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość położoną w Lublinie przy ul. [...], o pow. 4226,07 m2 nr hip. [...] część [...] stanowiącą własność [...]. Podstawę prawną zawieszenia postępowania stanowi art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a.
W motywach rozstrzygnięcia organ wskazał, że w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia o wywłaszczeniu nieruchomości, stronami postępowania są poprzedni właściciele wywłaszczonej nieruchomości (lub ich następcy prawni) oraz podmioty, którym obecnie przysługują prawa rzeczowe do wywłaszczonej nieruchomości. W sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu przedmiotowej nieruchomości stronami są m.in. spadkobiercy [...], zmarłego dnia 28 grudnia 2011 r., któremu przysługiwała własność nieruchomości lokalowej objętej księgą wieczystą nr [...] oraz spadkobiercy [...], zmarłego dnia 29 sierpnia 2012 r., któremu przysługiwała własność nieruchomości lokalowej, objętej księgą wieczystą nr [...], położonej na terenie objętym wywłaszczeniem. Brak orzeczenia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku i jednocześnie brak sporządzonego notarialnego aktu poświadczenia dziedziczenia skutkuje niemożnością ustalenia spadkobierców, a więc również brakiem możliwości wezwania ich do udziału w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu przedmiotowej nieruchomości, co uzasadnia zawieszenie postępowania w sprawie dotyczącej stwierdzenia nieważności orzeczenia o wywłaszczeniu.
W nawiązaniu do powyższego organ wyjaśnił, że w konsekwencji niezbędne jest również zawieszenie postępowania w sprawie z wniosku [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją z dnia 1 października 2012 r. nr BOI-4f-787-R/2-325/08 odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Odwoławczej Komisji Wywłaszczeniowej przy Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Lublinie z dnia 10 listopada 1953 r. oraz utrzymanego nią w mocy orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Lublinie z dnia 24 czerwca 1953 r. o przyznaniu odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomości. Istnieje bowiem związek przedmiotowy pomiędzy postępowaniem dotyczącym oceny legalności orzeczeń wywłaszczeniowych oraz postępowaniem dotyczącym oceny legalności orzeczeń odszkodowawczych.