Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) Protokolant asystent sędziego Krzysztof Tomaszewski po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. L. - M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 maja 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 333/11 w sprawie ze skargi B. L.- M. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 26 maja 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 333/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę B. L. - M. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2009 r., nr [...].
Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy:
Postanowieniem Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] czerwca 2001 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawieszone zostało postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] marca 1951 r. nr [...] oraz orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w m. st. Warszawie z dnia [...] września 1951 r. nr [...] o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej położonej przy ul. [...], ozn. nr hip. [...].
L. L.-S. w dniu [...] marca 2008 r. wniosła o stwierdzenie nieważności powyższego postanowienia, wskazując że jest najemczynią lokalu mieszkalnego znajdującego się w budynku posadowionym na przedmiotowej nieruchomości.
Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] odmówił wszczęcia postępowania, z powodu braku udokumentowania przez wnioskodawczynię następstwa prawnego po byłych właścicielach przedmiotowej nieruchomości oraz tytułu prawnorzeczowego do nieruchomości.
L. L.-S. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej w/w postanowieniem wywodząc swój interes prawny w sprawie wynikający z umowy najmu loku mieszkalnego nr [...] w budynku położonym w W. przy ul. [...].
Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy swe wcześniejsze postanowienie. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dekretowych z udziałem następców prawnych byłych właścicieli nieruchomości, nie dotyczy interesu prawnego najemców lokali znajdujących się w budynku posadowionym na gruncie przedmiotowej nieruchomości, którzy w ramach stosunku najmu uprawnieni są do korzystania z lokali mieszkalnych. Organ wskazał, że brak jest przepisów prawa materialnego, z których mógłby wynikać interes prawny najemców lokali do udziału w postępowaniu w tego typu sprawie.
Skargę na powyższe postanowienie wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie L.L.-S. Podtrzymała ona swe stanowisko, co do posiadania interesu prawnego w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczeń dotyczących odmowy przyznania dotychczasowemu właścicielowi prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej położonej przy ul. [...], zawieszonego z urzędu postanowieniem z dnia [...] czerwca 2001r. Skarżąca podkreśliła, że jako najemcy lokalu nr [...] znajdującego się w budynku położonym przy ul. [...] w W., przysługuje jej prawo pierwszeństwa nabycia tego mieszkania w budynku przeznaczonym do sprzedaży, w którym znaczna część lokali została już sprzedana byłym najemcom.