Skarga kasacyjna na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w W. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.), Sędziowie NSA Janina Antosiewicz, Anna Łukaszewska-Macioch, Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2006r. sygn. akt VI SA/Wa 2410/05 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 maja 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 2410/05, oddalił skargę J. K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] w przedmiocie kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego. Wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy.

W dniu 6 stycznia 2000 r. pracownicy Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych stwierdzili, że w pasie drogowym drogi krajowej nr [...], w S. przy ul. [...], została ustawiona tablica reklamowa firmy "[...]". Zakład Pracy Chronionej, [...] "[...]" z siedzibą w G., pismem z dnia 17 stycznia 2000 r. zawiadomiono o wszczęciu postępowania w przedmiocie samowolnego zajęcia pasa drogowego i przywrócenia pasa drogowego do stanu poprzedniego. O wynikach kontroli poinformowano także Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. M.. Organ ten w toku przeprowadzonych w dniu 29 lutego 2000 r. oględziny ustalił, że fundamenty tablicy reklamowej zostały wybudowane na działce inwestora, jednak część samej tablicy znajduje się w pasie drogowym, a następnie decyzją z dnia [...], nr [...] zobowiązał inwestorów, L. i J. K. do demontażu tablicy reklamowej.

Z kolei Generalny Dyrektor Dróg Publicznych decyzją z dnia [...], nr [...], nakazał L. i J. K. przywrócenie pasa drogowego do stanu poprzedniego poprzez usunięcie tablicy reklamowej oraz nałożył na nich karę pieniężną w wysokości 62 294,40 zł za zajmowanie pasa drogowego bez zezwolenia w okresie od 6 stycznia 2000 r.

do 10 listopada 2000 r. W uzasadnieniu podał, że mimo decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. M. do dnia 10 listopada 2000 r przedmiotowa tablica nie została usunięta.

We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy L. i J. K. zarzucili, że nie zostali prawidłowo powiadomieni o wszczęciu postępowania, gdyż zawiadomienie wysłano na adres firmy "[...]", która nie posiada osobowości prawnej. Wskazali ponadto, iż od powołanej decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. M. z dnia [...] złożyli odwołanie, a zatem nakaz rozbiórki nie jest prawomocny

W dniu 8 stycznia 2001 r. Generalny Dyrektor Dróg Publicznych zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie zajęcia pasa drogowego, do czasu rozpatrzenia odwołania L. i J. K. od decyzji PINB w M. M. z dnia [...]. Postępowanie zostało podjęte w dniu 24 października 2001 r., gdy po wznowieniu granicy pasa drogowego na wysokości usytuowania spornej tablicy reklamowej, potwierdzono, że omawiana tablica znajduje się częściowo w pasie drogowym. Następnie Generalny Dyrektor Dróg Publicznych decyzją z dnia [...]., nr [...], rozpatrzył wniosek J. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy i uchylił swoją decyzję z dnia [...] oraz nałożył karę w wysokości 9 270 zł za samowolne naruszenie pasa drogowego w okresie od 6 stycznia 2000 r. do 10 listopada 2000 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 października 2003 r., sygn. akt II SA 473/02 uchylił powyższą decyzję, wskazując, iż organ bezpodstawnie ograniczył się do rozpatrzenia jedynie wniosku J. K., w sytuacji, gdy wniosek taki złożyli L. i J. K..

Strona 1/7