Dnia 6 lutego 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 1365/16 w sprawie ze skargi G. L. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 1365/16 oddalił skargę G. L. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Dyrektor Generalny Służby Więziennej rozkazem personalnym z dnia [...] marca 2015 r. odwołał ppłk. G. L. ze stanowiska Dyrektora Zakładu Karnego Nr [...] w Ł.
W dniu 25 marca 2015 r. G. L., na podstawie art. 68 ust. 4 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (t.j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 1415 ze zm.), złożył pisemne oświadczenie zawierające wyrażenie zgody na przeniesienie do dyspozycji Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Ł. na okres do 6 miesięcy.
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w Ł. rozkazem personalnym z dnia [...] marca 2015 r. przeniósł G. L. do swojej dyspozycji.
W dniu 18 września 2015 r. Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w Ł. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie przeniesienia G. L. z urzędu do pełnienia służby w Zakładzie Karnym w Ł. na stanowisku specjalisty działu ewidencji.
W dniu 29 września 2015 r. G. L., na podstawie art. 68 ust. 4 ustawy o Służbie Więziennej, złożył pisemne oświadczenie zawierające wyrażenie zgody na przeniesienie na stanowisko służbowe niższe od dotychczas zajmowanego, tj. na stanowisko specjalisty.
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w Ł. decyzją z dnia [...] października 2015r. nr [...], na podstawie art. 69 ust. 2 pkt 2 w związku z art. 68 ust. 3 i 4 oraz art. 218 ust. 1 pkt 2 ustawy o Służbie Więziennej, przeniósł z urzędu G. L. z dniem 16 października 2015 r. do pełnienia służby w Zakładzie Karnym w Ł. na stanowisku specjalisty działu ewidencji. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że przeniesienie do innej jednostki organizacyjnej, w tym jej wybór, pozostawione zostało uznaniu organu, który powinien kierować się kryteriami potrzeb służby, jej interesu i koniecznością zapewnienia sprawnego wykonywania ustawowych zadań Służby Więziennej. Wskazał, że przed podjęciem decyzji o przeniesieniu w/w funkcjonariusza na stanowisko specjalisty działu ewidencji w Zakładzie Karnym w Ł., dokonano szczegółowej analizy kadrowych potrzeb jednostek organizacyjnych okręgu ł. w pionach zatrudnienia osadzonych oraz ewidencji. Z analizy tej wynika, że na stanowiskach służbowych realizujących zadania w zakresie zatrudnienia osadzonych nie występują niedobory kadrowe, natomiast w dwóch jednostkach organizacyjnych, tj. Zakładzie Karnym w Ł. i Zakładzie Karnym w G., występują poważne braki kadrowe w służbie ewidencyjnej, na które wpływ ma długotrwała absencja kierownika działu i jednego z funkcjonariuszy (jeśli chodzi o Zakład Karny w Ł.) oraz planowane z początkiem przyszłego roku przejście trzech funkcjonariuszy na zaopatrzenie emerytalne (jeśli chodzi o Zakład Karny w G.). Organ uznał, że biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenie G. L. nabyte w służbie ewidencyjnej w okresie od dnia 1 maja 2007 r. do dnia 31 marca 2009r., przeniesienie go do Zakładu Karnego w Ł. będzie rozwiązaniem pożądanym i właściwym z punktu widzenia prawidłowego funkcjonowania tej jednostki. Ponadto zauważył, że dokonując wyboru jednostki organizacyjnej, uwzględniono okoliczność, iż w Zakładzie Karnym w G. G. L. pełnił wcześniej służbę na związanym z zarządzaniem tą jednostką stanowisku Zastępcy Dyrektora tego Zakładu Karnego.