Skarga kasacyjna na bezczynność Głównego Geodety Kraju w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 30 września 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 679/13 w sprawie ze skargi P.S. na bezczynność Głównego Geodety Kraju w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 25 września 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej 1) oddala skargę kasacyjną 2) odstępuje od zasądzenia od Stowarzyszenia [...] na rzecz Głównego Geodety Kraju zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Główny Geodeta Kraju
Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 lutego 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 679/13 oddalił skargę P.S. (dalej skarżący) na bezczynność Głównego Geodety Kraju w przedmiocie dostępu do informacji publicznej objętej wnioskiem skarżącego z 25 września 2013 r.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z 25 września 2013 r. skarżący zwrócił się do Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii o udostępnienie na podstawie art. 61 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.), zawartości Państwowego Rejestru Nazw Geograficznych.

W odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z 9 października 2013 r. Główny Geodeta Kraju poinformował skarżącego, że żądane informacje nie mogą zostać udostępnione w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U z 2014 r. poz. 782 ze zm.; dalej "Udip"), bowiem opracowania państwowego rejestru nazw geograficznych wchodzą w skład Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, którego zasady udostępnienia określa ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 ze zm; dalej "Pgik").

Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Głównego Geodety Kraju. Wnosząc o zobowiązanie organu do udostępnienia żądanych informacji i zasądzenie kosztów postępowania, skarżący podniósł, że mechanizm pierwszeństwa, wynikający z art. 1 ust. 2 Udip, odsyłający do ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne, nie ma zastosowania do danych z Państwowego Rejestru Nazw Geograficznych. Wskazał też, że odmienne zasady i tryb dostępu do informacji publicznych mogą zostać ukształtowane tylko w akcie rangi ustawy. Wskazywał, że akty wykonawcze, zarówno aktualnie obowiązujące oraz archiwalne, przewidujące odpłatność za czynności geodezyjne i kartograficzne, nie odnoszą się do danych znajdujących się w Rejestrze, jak i samego Rejestru. Wywodził, że luka prawna, która zaistniała w przepisach, nie powinna być naprawiana kosztem wnioskodawcy.

W odpowiedzi na skargę Główny Geodeta Kraju wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że skarżący został poinformowany, że w żądanym zakresie informacje podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne.

Na rozprawie w dniu 18 lutego 2014 r. Sąd dopuści do udziału w postępowaniu organizację społeczną - Stowarzyszenie [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie powołanym wyrokiem z 18 lutego 2014 r. powyższą skargę oddalił. Sąd wskazał, że decydujące w sprawie znaczenie ma treść art. 1 ust. 1 Udip (prawidłowo ust. 2), który jest przepisem kolizyjnym. Wniosek skarżącego niewątpliwie dotyczy informacji publicznych, a konkretnie ponownego wykorzystania informacji publicznej. Odwołując się do stanowiska zaprezentowanego w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 kwietnia 2013 r. (sygn. akt I OSK 175/13), Sąd stwierdził, że Główny Geodeta Kraju jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, a żądana informacja jest informacją publiczną w szerokim rozumieniu tego pojęcia, tym bardziej, że katalog wymieniony w art. 6 Udip nie stanowi zbioru zamkniętego. Jeżeli jednak odmienna ustawa - w tym przypadku Pgik - określa odmienne zasady i tryb udzielania informacji, to w tym zakresie wyłączona jest ustawa o dostępie do informacji publicznej.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Główny Geodeta Kraju