Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant starszy asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2016r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 2212/13 w sprawie ze skargi P.J. na decyzję Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego z dnia 22 sierpnia 2013 r. nr [..] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji w sprawie dodatku za rozłąkę oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 27 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 2212/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P.J. na decyzję Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego z dnia 22 sierpnia 2013 nr [..] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji w sprawie dodatku za rozłąkę.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego decyzją nr [..]z dnia 19 czerwca 2012 r., na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 46 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz. 709 ze zm.), art. 7 ust. 2, art. 68 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j. Dz .U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 ze zm.) oraz § 1-4 i § 6 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 30 kwietnia 2010 r. w sprawie świadczeń socjalno-bytowych dla żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 87, poz. 565 ze zm.), stwierdził wygaśnięcie z dniem 15 marca 2012 r. decyzji nr [..]w sprawie przyznania P.J. prawa do dodatku za rozłąkę, albowiem stała się bezprzedmiotowa, a stwierdzenie jej wygaśnięcia leży w interesie społecznym.
W uzasadnieniu podał, że zgodnie z przepisem art. 68 ust. 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, dodatek za rozłąkę przysługuje żołnierzowi, który pozostaje w związku małżeńskim lub posiada dzieci na utrzymaniu, a w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej miejsca pełnienia służby korzysta z zakwaterowania zbiorowego, ewentualnie innego wymienionego w ust. 1, bez prawa zamieszkiwania z członkiem rodziny.
Decyzją nr [..]z dnia 5 marca 2011 r. Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego przyznał P.J. dodatek za rozłąkę od dnia 1 lipca 2010 r. z uwagi na fakt, że oficer pełni zawodową służbę wojskową w Służbie Kontrwywiadu Wojskowego w Warszawie i korzysta z zakwaterowania internatowego w Warszawie, bez prawa zamieszkiwania z członkami rodziny. Natomiast rodzina żołnierza, tj. żona K.R.J. i pozostający na jego utrzymaniu syn A., zamieszkuje w miejscowości [..].
Organ wskazał, że w związku z rozwiązaniem wyrokiem Sądu Okręgowego w [..]z dnia 15 marca 2012 r. małżeństwa żołnierza i ustaleniem jako miejsca zamieszkania małoletniego syna miejsca zamieszkania matki dziecka, utracił on prawo do dodatku za rozłąkę.
Stwierdził ponadto, że została spełniona przesłanka wynikająca z art. 162 § 1 pkt 1 K.p.a., zgodnie z którym organ, który wydał decyzję, stwierdza jej wygaśnięcie, jeżeli stała się bezprzedmiotowa, a stwierdzenie wygaśnięcia samej decyzji leży w słusznym interesie strony lub w interesie społecznym.
Zdaniem organu interes społeczny polega w tym przypadku na wyeliminowaniu z obrotu prawnego decyzji administracyjnej, będącej dla strony źródłem uprawnień, które na skutek zmienionych okoliczności faktycznych utraciła.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy P.J. wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji i utrzymanie w mocy decyzji o przyznaniu mu prawa do dodatku za rozłąkę z uwagi na fakt, iż posiada na utrzymaniu małoletniego syna.