Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Rafał Wolnik Protokolant asystent sędziego Katarzyna Czuduk po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Administracji i Cyfryzacji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 listopada 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2267/14 w sprawie ze skargi Z. L. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz Z. L. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Wyrokiem z dnia 26 listopada 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 2267/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi Z. L. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...]; 2. stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądził od Ministra Infrastruktury i Cyfryzacji na rzecz Z. L. kwotę [...] zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia [...] grudnia 1988 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] grudnia 1988 r.) Urząd Miejski w O., na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości (Dz. U. nr 22, poz. 99, [zm. z 1987 r. nr 21, poz. 124], dalej ugg), zmienionej ustawą z dnia 13 lipca 1988 r. (Dz. U. nr 24, poz. 170) zatwierdził projekt podziału nieruchomości położonej w O. przy ul. K., oznaczonej w ewidencji gruntów dla miasta O. jako działka nr [...] w obrębie [...] i uregulowanej w księdze wieczystej nr [...] na działki: nr [...] o powierzchni [...] m2 - pod zabudowę; nr [...] o powierzchni [...] m2 - pod zabudowę; nr [...] o powierzchni [...] m2 - pod zabudowę; nr [...] o powierzchni [...] m2 - zabudowaną; nr [...] o powierzchni [...] m2 - pod zabudowę; nr [...] o powierzchni [...] m2 - pod zabudowę; nr [...] o powierzchni [...] m2 - pod drogę - [wszystkie] wykazane na mapie przyjętej do Zasobu Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej - Składnicy Map i Dokumentów Geodezyjnych w O. w dniu [...] grudnia 1988 r. nr [...]. W uzasadnieniu wskazano, że teren działki nr [...] przewidziany jest w planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta O. pod budownictwo jednorodzinne, a projekt podziału jest zgodny z planem realizacyjnym zatwierdzonym decyzją [...] z dnia [...] grudnia 1987 r.
Decyzją z dnia [..] kwietnia 2003 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] kwietnia 2003 r.) Wojewoda [...], na podstawie art. 18 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. nr 32, poz. 191 ze zm., dalej Przepisy wprowadzające bądź pwust) stwierdził nabycie przez Gminę O. z mocy prawa w dniu [...] maja 1990 r. nieodpłatnie własności nieruchomości położonej w O., przy ul. K., oznaczonej jako działka nr [...] (uprzednio jako działka [...]) o powierzchni [...] m2, obręb ewidencyjny [...], jednostka ewidencyjna O., uregulowanej w księdze wieczystej KW nr [...], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...].
Powyższa decyzja stanowiła podstawę wpisu do KW nr [...] jako właściciela Skarbu Państwa.
Pismem z [...] sierpnia 2012 r. A. L. (dalej wnioskodawca) wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] kwietnia 2003 r.