Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie NSA Barbara Adamiak (spr.) del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 25 października 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Głównego Geodety Kraju oraz K. M. i P. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 833/10 w sprawie ze skargi Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Szczecinie na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Szczecinie na rzecz Głównego Geodety Kraju kwotę 280 zł (słownie: dwieście osiemdziesiąt złotych), a na rzecz K. M. i P. M. kwotę 520 zł (słownie: pięćset dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] lipca 2007 r., znak: [...], Starosta Stargardzki orzekł o wprowadzeniu w operacie ewidencji gruntów i budynków gminy Stargard Szczeciński, w obrębie ewidencyjnym Wierzchląd, zmian dotyczących użytków gruntowych działki ewidencyjnej nr A, stanowiącej własność K. M. i P. M. Zmiana polegała na wykreśleniu w operacie ewidencyjnym dotychczasowego zapisu użytków gruntowych "Ł II - łąka II klasy bonitacyjnej" oraz "Ls Ul - las III klasy bonitacyjnej" i wpisaniu nowych "Bi - inne tereny zabudowane" oraz "Bz - tereny rekreacyjno - wypoczynkowe". Organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków swoją decyzję oparł na sporządzonej dokumentacji geodezyjnej (wykaz zmian danych ewidencyjnych) oraz 6 decyzjach byłego Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Stargardzie Szczecińskim z roku 1969 zezwalających Zespołowi Szkół Zawodowych w Stargardzie Szczecińskim na budowę poszczególnych elementów infrastruktury Międzyszkolnego Ośrodka Sportów Wodnych (hangar na 30 kajaków, hangar na 24 żaglówki, magazyn materiałów łatwopalnych, warsztat szkutniczy, pawilon sanitarny, budynek socjalny).
Z decyzją tą nie zgodził się Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Szczecinie. Pismem z dnia 23 października 2007 r., wniósł o wszczęcie z urzędu postępowania mającego na celu stwierdzenie nieważności tej decyzji.
Na skutek powiadomienia wniesionego przez Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Szczecinie, Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Szczecinie w dniu 29 maja 2008 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Stargardzkiego z dnia [...] lipca 2007 r. i decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak: [...], stwierdził nieważność decyzji Starosty Stargardzkiego z dnia [...] lipca 2007 r. Zdaniem organu, Starosta Stargardzki naruszył w sposób rażący przepisy art. 7, 77 §1 i 107 §1 i 3 k.p.a. oraz §45 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków.
K. M. i P. M. wnieśli od decyzji odwołanie, zarzucając rażące naruszenie prawa oraz brak ustaleń stanu faktycznego sprawy.
W wyniku odwołania Główny Geodeta Kraju uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu swojej decyzji Główny Geodeta Kraju wskazał, że dla oceny, czy decyzja Starosty Stargardzkiego z dnia [...] lipca 2007 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa znaczenie ma ustalenie stanu faktycznego istniejącego w dniu wydania tej decyzji, tj. ustalenie sposobu wykorzystywania gruntu istniejącego na działce nr A położonej w obrębie ewidencyjnym Wierzchląd.
Decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, działając na podstawie art. 157 §1 w związku z art. 156 §1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 6a ust. 2, art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) w związku z art. 7d pkt 1, art. 20 ust. 1 pkt 1 oraz art. 22 ust. 1 tej ustawy, §46 ust. 1 i §47 ust. 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38 poz. 454), po ponownym przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, stwierdził nieważność decyzji Starosty Stargardzkiego z dnia [...] lipca 2007 r.