Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska (spr.) del. WSA Jarosław Stopczyński Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 października 2008 r. sygn. akt II SA/Lu 454/08 w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o przejęciu na własność Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, wyrokiem z dnia 30 października 2008 r., sygn. akt II SA/Lu 454/08, oddalił skargę G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o przejęciu na własność Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu, umorzyło postępowanie odwoławcze po rozpoznaniu wniosków G. K. i Wójta Gminy H. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Kolegium z dnia [...] marca 2008 r., stwierdzającą nieważność decyzji Naczelnika Gminy w H. z dnia [...] września 1979 r. o przejęciu na własność Państwa gospodarstwa rolnego we wsi S., gmina H., oznaczonego jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącego własność J. M.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu wyjaśniło, że decyzją z dnia [...] września 1979 r. Naczelnik Gminy w H. przejął na własność Państwa gospodarstwo rolne we wsi S., gmina H., oznaczone jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiące własność J. M. Kolegium, po rozpoznaniu wniosku M. M.i H. M. z dnia 29 października 2007 r., decyzją z dnia [...] marca 2008 r. stwierdziło nieważność tej decyzji. Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego decyzja Naczelnika Gminy w H. z dnia [...] września 1979 r. rażąco naruszała prawo, gdyż nie wskazywała w sposób bezsporny, że przejmowane na własność Państwa gospodarstwo było opuszczone oraz nie wskazywała okoliczności uzasadniających skorzystanie - w granicach uznania administracyjnego - z tak drastycznego środka, jakim jest orzeczenie o przejęciu gospodarstwa przez Państwo.
W wyniku rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego przez G. K. Wójta Gminy H. Samorządowe Kolegium Odwoławcze umorzyło postępowanie.
W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że wnoszący odwołanie nie byli stronami postępowania w tej sprawie. Organ wprawdzie doręczył im decyzję z dnia [...] marca 2008 r., jednakże tylko do wiadomości, gdyż w jego ocenie podmioty te nie miały interesu prawnego w rozstrzygnięciu sprawy. G. K. wraz z żoną A. nabyli jedynie od likwidatora [...] Spółdzielni "S." w H. prawa i roszczenia do posiadanej przez Spółdzielnię nieruchomości stanowiącej własność J. M. oraz nakłady na tę nieruchomość. Poza tym G. K. został prawomocnym wyrokiem Sądu wyeksmitowany z tej nieruchomości oraz cofnął wniosek o zmianę postanowienia Sądu o stwierdzeniu nabycia spadku po J. M. Gmina natomiast nigdy nie była właścicielem przejętej nieruchomości, ani nie była spadkobierczynią gospodarstwa po zmarłym J. M.
Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie złożył G. K., wnosząc o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji. Skarżący zarzucił, iż wbrew stanowisku Kolegium miał on interes prawny w rozstrzyganej sprawie, o czym świadczy toczące się postępowanie przed Sądem Okręgowym w Z. ze skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o eksmisję. W ocenie skarżącego, jeśli istotnie Kolegium nie przyznało mu statusu strony, to winno wydać w tym zakresie stosowne postanowienie niezwłocznie po zgłoszeniu przez niego wniosku o wstąpienie do toczącego się postępowania. Organ nie wyjaśnił również w żaden sposób, dlaczego uznaje, iż Gmina H. nie jest spadkobiercą gospodarstwa po zmarłym J. M.