Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska NSA Marek Stojanowski (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 509/07 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 31 lipca 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 509/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. W. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: zawiadomieniem z dnia 8 listopada 2005 r., Wojewoda Dolnośląski poinformował o wszczęciu postępowania w sprawie wywłaszczenia nieruchomości położonej na terenie gminy N., obręb C., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o pow. 1,78 ha i nr [...] o pow. 1,36 ha stanowiącej własność J. W.
Wnioskiem z dnia 10 lipca 2006 r., Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad zwrócił się do Wojewody Dolnośląskiego o wydanie decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie wskazanej wyżej nieruchomości oraz o nadanie tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Wojewoda Dolnośląski decyzją z dnia [...] października 2006 r. nr [...], na podstawie art. 104 K.p.a. i art. 17 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721), w pkt I zezwolił na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej na terenie gminy N., obręb C., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o pow. 1,78 ha i nr [...] o pow. 1,36 ha stanowiącej własność J. W.; w pkt II przedmiotowej decyzji nadano jej rygor natychmiastowej wykonalności.
Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a., uchylił wskazaną wyżej decyzję w pkt I i orzekł o zezwoleniu Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej na terenie gminy N., obręb C., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o pow. 1,78 ha i nr [...] o pow. 1,36 ha stanowiącej własność J. W. oraz utrzymał w mocy decyzję w części nadającej rygor natychmiastowej wykonalności.
Organ wskazał, że planowana inwestycja została zakwalifikowana do zadań, które mają być współfinansowane przez budżet państwa oraz Fundusz Spójności, zatem brak prawa do dysponowania przedmiotową nieruchomością powstrzymuje rozpoczęcie i prowadzenie robót zgodnie z harmonogramem. Może to również doprowadzić do cofnięcia przyznanych na ten cel środków z Unii Europejskiej w kwocie 252.040.940 euro (stanowiące 82% wartości całego kontraktu), które to środki muszą być wykorzystane do dnia 31 grudnia 2008 r.
Na decyzję Ministra Budownictwa skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył J. W., zarzucając naruszenie art. 17 ust. 1 powołanej ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz naruszenie art. 21 ust. 2, art. 31 ust. 3 i art. 64 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.