Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędzia WSA del. Iwona Bogucka Protokolant starszy inspektor sądowy Barbara Dąbrowska-Skóra po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2322/12 w sprawie ze skargi R. K. na orzeczenie dyscyplinarne Szefa Służby Celnej z dnia 16 października 2012 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz orzeczenie dyscyplinarne Szefa Służby Celnej z dnia 16 października 2012 r., nr [...] i orzeczenie dyscyplinarne Dyrektora Izby Celnej w Krakowie z dnia 8 grudnia 2011 r., nr [...] 2. zasądza od Szefa Służby Celnej na rzecz R. K. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 2322/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R.K. na orzeczenie Szefa Służby Celnej z dnia 16 października 2012 r. nr [..] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2011 r. nr [..] Rzecznik Dyscyplinarny Izby Celnej w [..] wszczął postępowanie wyjaśniające wobec R.K. w sprawie niedopełnienia obowiązków służbowych polegających na terminowym wszczęciu postępowania określającego zobowiązania podatkowe wobec firmy [..] Sp. z o.o. z siedzibą w [..] za okres od dnia 1 lipca 2008 r. do dnia 31 grudnia 2009 r., co mogło skutkować uszczupleniem należności z tytułu podatku akcyzowego w wysokości 1 218 742,00 (jeden milion dwieście osiemnaście tysięcy siedemset czterdzieści dwa) złote. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Rzecznik Dyscyplinarny Izby Celnej w [..] wystąpił w dniu 16 maja 2011 r. do Dyrektora Izby Celnej w [..] z wnioskiem o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec obwinionego.
Postanowieniem z dnia 18 maja 2011 r. nr [..] organ dyscyplinarny - Dyrektor Izby Celnej w [..] - wszczął postępowanie dyscyplinarne przeciwko R.K. o niedopełnienie obowiązków służbowych polegających na terminowym wszczęciu postępowania podatkowego w sprawie określenia zobowiązań podatkowych wobec firmy [..] Sp. z o.o. z siedzibą w [..] za okres od dnia 1 lipca 2008 r. do dnia 31 grudnia 2009 r., co mogło skutkować uszczupleniem należności z tytułu podatku akcyzowego w wysokości 1 218 742,00 złotych.
Po przeprowadzeniu postępowania dowodowego w przedmiotowej sprawie, Dyrektor Izby Celnej w [..] w dniu 8 grudnia 2011 r. wydał orzeczenie dyscyplinarne nr [..], mocą którego uznał R.K. winnym naruszenia obowiązków służbowych, o których mowa w art. 166 pkt 1 w związku z art. 122 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. nr 168, poz. 1323 ze zm.), tj. o to, że w wyniku braku nadzoru nad zadaniami Referatu Akcyzy i Gier Urzędu Celnego w [..] nie zostały wszczęte, w określonym przez prawo terminie, postępowania podatkowe w sprawie określenia zobowiązań podatkowych wobec firmy [..] Sp. z o.o. z siedzibą w [..] za okres od dnia 1 lipca 2008 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. - i z tego względu wymierzył obwinionemu karę dyscyplinarną zakazu awansowania na wyższe stanowisko przez dwa lata.
Pismem z dnia 3 stycznia 2012 r. R.K. złożył do Szefa Służby Celnej odwołanie od powyższego orzeczenia dyscyplinarnego, zarzucając naruszenie przepisów proceduralnych, mające istotny wpływ na wynik sprawy, a także naruszenie prawa materialnego. Wniósł o jego uchylenie.
Szef Służby Celnej w dniu 16 października 2012 r. wydał orzeczenie dyscyplinarne nr [..], uznając za zasadne zmienić zaskarżone orzeczenie w części dotyczącej kary dyscyplinarnej i orzekając w tym zakresie karę zakazu zajmowania stanowisk kierowniczych przez dwa lata.