Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia dotyczącego utworzenia przy niektórych szkołach wyższych gospodarstw pomocniczych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant: st. asystent sędziego Dorota Kozub - Marciniak po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 635/14 w sprawie ze skargi M. B. S. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia dotyczącego utworzenia przy niektórych szkołach wyższych gospodarstw pomocniczych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia od M. B. S. kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6149 Inne o symbolu podstawowym 614
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Edukacji i Nauki
Uzasadnienie strona 1/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 29 stycznia 2015 r., II SA/Wa 635/14 oddalił skargę M. B. S. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia Ministra Szkolnictwa Wyższego z 14 kwietnia 1959 r. w sprawie utworzenia przy niektórych szkołach wyższych gospodarstw pomocniczych pod nazwą "rolniczy zakład doświadczalny" lub "leśny zakład doświadczalny" (Dz. Urz. Ministerstwa Szkolnictwa Wyższego i Centralnej Komisji Kwalifikacyjnej dla Pracowników Nauki Nr 4, poz. 9) - w części dotyczącej nieruchomości oznaczonych jako "K. cz. I" o powierzchni 4,50 ha oraz "K. cz. II" o powierzchni 16,33 ha, które weszły w skład utworzonego Rolniczego Zakładu Doświadczalnego w W. pod nazwą W. przy Szkole Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że kwestią zasadniczą dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy jest charakter prawny aktu objętego wnioskiem o stwierdzenie nieważności.

Weryfikacja w trybie nadzwyczajnym postępowania administracyjnego, określonym w art. 156 § 1 k.p.a., może dotyczyć aktów mających charakter decyzji administracyjnych w rozumieniu art. 104 k.p.a. Tym samym wobec rozstrzygnięć nie mających cech decyzji administracyjnej (bez względu na przypisaną im nazwę), art. 156 k.p.a. nie znajduje zastosowania. Postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności jest bowiem formą nadzoru mającą na celu weryfikację decyzji (i postanowień) wydawanych w postępowaniu administracyjnym.

Nauka prawa administracyjnego określa materialne pojęcie decyzji, przez które rozumie się kwalifikowany akt administracyjny, stanowiący przejaw woli administracyjnych w państwie organów, wydany na podstawie powszechnie obowiązującego prawa administracyjnego lub finansowego, o charakterze władczym i zewnętrznym, rozstrzygający konkretną sprawę, konkretnie określonej osoby fizycznej lub prawnej w postępowaniu unormowanym przez przepisy proceduralne (por. uchwała Sądu Najwyższego z 5 lutego 1998 r., III AZP 1/88, OSPiKA 1989, z. 3, poz. 59). Kryterium kwalifikującym dany akt organu jako decyzję administracyjną jest więc jednostronne rozstrzygnięcie kształtujące indywidualną sytuację prawną jednostki niepodporządkowanej organowi bądź przez przyznanie lub odmowę przyznania jej uprawnień, bądź poprzez stwierdzenie istnienia pewnego uprawnienia lub obowiązku w sferze prawa administracyjnego. Decyzja administracyjna nie jest zatem aktem tworzenia prawa, lecz aktem jego stosowania, znajdującym umocowanie w przepisach powszechnie obowiązujących, wydanym po przeprowadzeniu stosowanego postępowania. Zgodzić należy się z organem orzekającym, że decyzja administracyjna jest jednostronnym, władczym rozstrzygnięciem organu administracji publicznej wiążącym dla indywidualnie określonego adresata i w konkretnej sprawie, podejmowanym w sferze stosunków zewnętrznych, poza systemem organów państwowych i podległych im jednostek organizacyjnych.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6149 Inne o symbolu podstawowym 614
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Edukacji i Nauki