Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon (spr.), Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński, Protokolant asystent sędziego Kamil Strzępek, po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2012 r. sygn. akt I SAB/Wa 448/11 w sprawie ze skargi R. K. na bezczynność Starosty Powiatu Warszawskiego Zachodniego w przedmiocie rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość 1. oddala skargę kasacyjną 2. odstępuje od zasądzenia na rzecz Starosty Powiatu Warszawskiego Zachodniego kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 marca 2012 r., sygn. akt I SAB/Wa 448/11, oddalił skargę R. K. na bezczynność Starosty Powiatu Warszawskiego Zachodniego w przedmiocie rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Starosta Warszawski Zachodni decyzją z dnia [...] września 2008 r. ustalił lokalizację drogi gminnej - ul. Kościuszki, w miejscowości Bliznę Jasińskiego i Blizne Łaszczyńskiego w gminie Stare Babice. Decyzja ta objęła m.in. nieruchomość położoną w gminie Stare Babice, oznaczoną w ewidencji gruntów jako dz. ew. nr [...] i nr [...] o łącznej pow. 904 m2, z obrębu 0002 - Bliznę Jasińskiego.
Wnioskiem z dnia 12 grudnia 2008 r. E. Ż. i S. Ż., natomiast wnioskiem z dnia 15 grudnia 2008 r. S. K. i R. K., wystąpili o ustalenie odszkodowania za ww. działki.
Starosta Warszawski Zachodni decyzją z dnia [...] listopada 2010 r., ustalił na rzecz ww. osób odszkodowanie za przedmiotową nieruchomość w wysokości 474.600 zł i zobowiązał do jego wypłaty Gminę Stare Babice.
Na skutek odwołania Wójta Gminy Stare Babice, Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] marca 2011 r., uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r., Starostwa Warszawski Zachodni zawiesił postępowanie do dnia doręczenia mu ostatecznej decyzji Wojewody Mazowieckiego stwierdzającej, w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm.)., nabycie prawa własności ww. gruntu przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego.
Na skutek zażalenia S. K., R. K. i R. Ż. (następcy prawnego S. Ż.), postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r., Wojewoda Mazowiecki uchylił powyższe postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Wnioskiem z dnia [...] września 2011 r. Starosta Warszawski Zachodni wystąpił do Wojewody Mazowieckiego o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty Warszawskiego Zachodniego z dnia [...] listopada 2010 r. i postanowienia z dnia [...] lipca 2011 r. oraz decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] marca 2010 r. i postanowienia z dnia [...] sierpnia 2011 r., wskazując, że orzeczenia powyższe wydane zostały w stosunku do osoby zmarłej.
Pismem z dnia 20 września 2011 r. R. K. wystąpiła z zażaleniem na niezałatwienie przez Starostę Warszawskiego Zachodniego sprawy w terminie.
R. K. w skardze na bezczynność Starosty Warszawskiego Zachodniego wskazała, że w dniu 31 grudnia 2008 r. zwróciła się do organu o ustalenie i wypłatę odszkodowania za działki przejęte na cel publiczny, jednak do dnia dzisiejszego organ nie ustosunkował się do wniosku skarżącej. Wobec tego koniecznym jest wyznaczenie terminu załatwienia sprawy.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i wskazał, że postanowieniem z dnia 14 listopada 2011 r., nr [...], zawiesił postępowanie wszczęte wnioskiem skarżącej do dnia doręczenia Staroście ostatecznej decyzji Wojewody Mazowieckiego stwierdzającej nabycie prawa własności ww. gruntu przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego w trybie art. 73 powołanej ustawy z dnia 13 października 1998 r. oraz do dnia rozpatrzenia przez Wojewodę Mazowieckiego wniosku Starosty Warszawskiego Zachodniego z dnia [...] września 2011 r. o stwierdzenie nieważności wymienionych w tym wniosku orzeczeń.