Skarga kasacyjna na uchwałę Zarządu Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy w przedmiocie przeznaczenia do najmu lokalu użytkowego z pominięciem procedury konkursu ofert
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędziowie sędzia NSA Anna Lech sędzia del. WSA Wojciech Mazur (spr.) Protokolant asyst. sędz. Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 883/09 w sprawie ze skargi M. K. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do najmu lokalu użytkowego z pominięciem procedury konkursu ofert 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2) zasądza od Zarządu Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy na rzecz M. K. kwotę 387 (trzysta osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 12 października 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 883/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. K. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do najmu lokalu użytkowego z pominięciem procedury konkursu ofert.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Uchwałą z dnia [...] grudnia 2006r. (nr [...]) Zarząd Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy, działając na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 marca 2002r. o ustroju m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 41 poz. 361 ze zm.), § 12 ust. 1 pkt 3 Statutu Dzielnicy Śródmieście w Gm. Warszawa-Centrum stanowiącego załącznik nr 5 do Uchwały Rady Gminy Warszawa-Centrum z dnia 16 listopada 2000r. (nr 591/LVI/2000) w sprawie nadania statutów dzielnicom w Gm. Warszawa - Centrum (ze zm.) w zw. z art. 19 ww. ustawy oraz § 4 ust 1 pkt. 2 Uchwały (nr XXXIX/921/2004) Rady m. st. Warszawy z dnia 28 października 2004r. w sprawie zasad najmu i dzierżawy lokali użytkowych w domach wielolokalowych oraz § 16 ust. 1 oraz § 26 ust 1 i 2 Zarządzenia (nr 2128/2005) Prezydenta m. st. Warszawy z dnia 20 stycznia 2005 r. w sprawie określenia trybu i czynności związanych z oddawaniem w najem lub dzierżawę lokali użytkowych w domach wielolokalowych oraz zakresu działania i trybu pracy komisji konkursowych - przeznaczył do najmu, z pominięciem, konkursu ofert, lokal w budynku przy ul. [...] na rzecz [...] - R. K., K. M. "[...]" s.c. z przeznaczeniem na przychodnię dla dzieci.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że w stosunku do nieruchomości, na której położony jest ww. budynek, prowadzone jest postępowanie administracyjne w sprawach dawnych nieruchomości hipotecznych z wniosku byłych właścicieli lub ich następców prawnych. W związku z koniecznością uregulowania sytuacji prawnej lokalu, uzasadnione jest podpisanie umowy najmu z pominięciem konkursu ofert.

Pismem z dnia [...] stycznia 2008 r. M. K. wezwał Zarząd Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy do uchylenia ww. uchwały wskazując, że ogranicza ona jego uprawnienia do swobodnego dysponowania ww. lokalem użytkowym stanowiącym jego własność. Wskazał również, że Biuro Gospodarki Nieruchomościami Urzędu m.st. Warszawy w piśmie z [...] października 2005r. poinformowało Burmistrza Dzielnicy Śródmieście, że ww. budynek przestał stanowić własność m.st. Warszawy, co wynika także z zapisów w rejestrze gruntów.

Pismem z dnia [...] lutego 2008r. Burmistrz Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy poinformował M. K., powołując się na Uchwałę Rady m. st. Warszawy z dnia 28 października 2004r. w sprawie zasad najmu i dzierżawy lokali użytkowych w domach wielolokalowych i Zarządzenie Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 20 stycznia 2005 r., że z powołanych regulacji wynika cywilnoprawny charakter decyzji dotyczących najmu lokali użytkowych, w związku z czym roszczenia z nimi związane nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.

W skardze do sądu administracyjnego na powyższą uchwałę M. K. zarzucił naruszenie art. 11 ust. 2 pkt 1 ustawy o ustroju m.st. Warszawy, poprzez powołanie go w podstawie prawnej uchwały w sytuacji gdy przedmiot uchwały nie należał do gminnego zasobu lokalowego. Zgodnie bowiem z ostateczną decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2005 r. nr [...], stwierdzającą nieważność nabycia przez m.st. Warszawę własności budynku przy ul [...], oraz na podstawie art. 5 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy, budynek stał się odrębną nieruchomością, której tytuł własności - z wyłączeniem pięciu lokali mieszkalnych sprzedanych przez Skarb Państwa osobom trzecim - należy do skarżącego, jako jedynego spadkobiercy przeddekretowych właścicieli. Pozostawanie zaskarżonej uchwały w obrocie prawnym skarżący ocenił jako uniemożliwienie mu swobodnego korzystania z rzeczy będącej jego własnością.

Strona 1/6