Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Joanna Banasiewicz sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 listopada 2005 r. sygn. akt 4 II SA/Wr 2203/03 w sprawie ze skargi Z. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w W. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania nagrody rocznej za rok 1994 1. oddala skargę kasacyjną, 2. przyznaje adwokatowi B. T. od Skarbu Państwa kwotę 500 zł /pięćset złotych/ oraz kwotę 110 zł /sto dziesięć złotych/ stanowiącą 22% podatku od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Wyrokiem z dnia 17 listopada 2005 r. sygn. akt 4II SA/Wr 2203/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w sprawie ze skargi Z. B.o na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania nagrody rocznej za rok 1994 odrzucił skargę w części dotyczącej zapłaty zadośćuczynienia i odszkodowania, dalej idącą skargę oddalił.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym. Orzeczeniem z dnia 27 maja 1994 r. Komendant Rejonowy Policji w S. ukarał asp. szt. Z. B. karą dyscyplinarną ostrzeżenia o niepełnej przydatności do służby z jednoczesnym zakazem prowadzenia pojazdów mechanicznych na okres 12 miesięcy. Podstawą do wymierzenia kary było uznanie w postępowaniu dyscyplinarnym, że asp. szt. Z. B. popełnił w dniu [...] przestępstwo polegające na spowodowaniu wypadku drogowego w stanie nietrzeźwości. Wobec niezłożenia odwołania z dniem 31 maja 1994 r. orzeczenie o ukaraniu stało się prawomocne. Powołane orzeczenie zapadło i uprawomocniło się przed zakończeniem prowadzonego równolegle postępowania karnego.
Prokuratura Rejonowa w S. prowadziła w tym czasie postępowanie w sprawie sygn. akt Ds. 457/94 dotyczące wypadku drogowego mającego miejsce w dniu 17 lutego 1994 r. w pobliżu miejscowości B. gm. Strzelin. Postępowanie to zakończone zostało w dniu 23 września 1994 r. postanowieniem o umorzeniu śledztwa w części dotyczącej udziału Z. B. w spowodowaniu wypadku drogowego wobec braku dostatecznych dowodów na popełnienie przestępstwa wyczerpującego znamiona z art. 145 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - kodeks karny - Dz. U. Nr 88, poz. 553 ze zm. (dalej: kk). Postępowanie w stosunku do faktycznego sprawcy wypadku - W. S. o czyn z art. 145 § 1 kk zakończyło się wydaniem w tym samym dniu tj. 23 września 1994 r. postanowienia o warunkowym umorzeniu postępowania karnego. Oba postanowienia zostały doręczone Z. B. w dniu 17 października 1994 r.
Raportem z dnia 31 stycznia 2003 r. skarżący wystąpił do Komendanta Powiatowego Policji w S. z żądaniem uchylenia orzeczenia z dnia 27 maja 1994 r. oraz zwrotu utraconych z tego tytułu świadczeń pieniężnych tj. nagrody rocznej za 1994 r. Komendant Powiatowy Policji w S. uznał, że nie jest właściwy w przedmiotowej sprawie, wobec czego Z. B. z tożsamym żądaniem zwrócił się do organu wyższego stopnia.
Komendant Wojewódzki Policji w W., po przeanalizowaniu całokształtu sprawy w dniu 31 marca 2003 r. wydał orzeczenie, którym uchylił w trybie nadzoru prawomocne orzeczenie Komendanta Rejonowego Policji w S. z dnia [...] o wymierzeniu asp. szt. Z. B. kary dyscyplinarnej i uniewinnił go od popełnienia zarzucanego czynu.
Po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez asp. szt. Z. B. Komendant Główny Policji orzeczeniem nr 35 z dnia 12 czerwca 2003 r. utrzymał w mocy orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji w W., wskazując na trafność wydanego rozstrzygnięcia z uwagi na rażące naruszenia prawa, jakie miało miejsce przy wydawaniu w dniu [...] orzeczenia przez Komendanta Rejonowego Policji w S., polegające na zakończeniu postępowania dyscyplinarnego przed zakończeniem postępowania karnego. Odnośnie do roszczenia dotyczącego wypłaty nagrody rocznej za 1994 rok Komendant Główny Policji stwierdził swoją niewłaściwość, wskazując jako organ właściwy do rozstrzygania w tym zakresie Komendanta Powiatowego Policji w S..