Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Lech sędzia NSA Wiesław Morys sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 marca 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 56/12 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 29 marca 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 56/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Decyzją tą Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 tj. ze zm.), zwanej dalej "k.p.a." utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 5 sierpnia 2011 r. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy w Aleksandrowie z dnia [...] sierpnia 1980 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 1980 r. Naczelnik Gminy w Aleksandrowie orzekł o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego położonego we wsi Borowiec, gmina Aleksandrów, oznaczonego nr działek: 26, 44, 69, 93, 94, 102, 104, 122, 234, 289, 295, 308, 310, 562 i 887 o łącznej pow. 11,69 ha, stanowiącego własność K. i S. S.
Wnioskiem z dnia 29 maja 2008 r. (data prezentaty) J. S. (spadkobierca małżonków K. i S. S.) zwrócił się o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Naczelnika Gminy w Aleksandrowie podnosząc, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa oraz kwestionując przesłankę przejęcia nieruchomości - tj. niski stan produkcji rolnej. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi odmówił stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] sierpnia 1980 r.
Pismem z dnia 19 sierpnia 2011 r. J. S. wystąpił o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu wskazał, że decyzja Naczelnika Gminy nie została wykonana, gdyż jego rodzice za przejęte gospodarstwo nie otrzymali świadczeń rentowych. Ponadto podniesiono, że gospodarstwo zostało przejęte z zemsty ówczesnego Naczelnika Gminy za bezprawne zajmowanie nieruchomości należących do Skarbu Państwa.
Wymienioną na wstępie decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2011 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister podniósł, iż gospodarstwo rolne wraz z budynkami zostało przejęte na wniosek właścicieli na własność Państwa na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz. U. Nr 21, poz. 118 ze zm.) w zw. z art. 77 ustawy z dnia 27 października 1977 r. o zaopatrzeniu emerytalnym oraz innych świadczeniach dla rolników i ich rodzin (Dz. U. Nr 32, poz. 140).
Wskazał, że w dniu wydania decyzji ([...] sierpnia 1980 r.) małżonkowie S. mieli ukończone 81 (S.) i 79 lat (K.). Ponadto stwierdził, że z protokołu lustracji gospodarstwa, przeprowadzonej w dniu 3 maja 1980 r. oraz notatki służbowej instruktora ds. melioracji i łąkarstwa z dnia 6 maja 1980 r. wynikało, że gospodarstwo rolne małżonków S. wykazywało niski poziom produkcji rolnej. Zatem spełniono wszystkie ustawowe przesłanki przejęcia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa.