Skarga kasacyjna na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie zwolnienia lokalu mieszkalnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski, Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.), Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik, Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. M., A. M., K. M., J. M. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 1440/16 w sprawie ze skarg P. M., A. M., K. M., J. M. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego K. M. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia lokalu mieszkalnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza solidarnie od P. M., A. M., K. M., J. M na rzecz Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/8

Wyrokiem z 6 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 1440/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi P.M., A.M., K.M. i J.M. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego K.M. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia lokalu mieszkalnego.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z [...] marca 2016 r. nr [...] Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej wezwał K.M., A.M., P.M. i J.M. do zwolnienia i przekazania do jego dyspozycji zajmowanego lokalu mieszkalnego położonego w [...] przy ul. [...] (pkt 1) w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia otrzymania niniejszej decyzji (pkt 2). Lokal ten został przydzielony K.M. (skarżący) decyzją Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z [...] października 1999 r., nr [...].

Na skutek wniosku K.M. o ponowne rozpatrzenie sprawy Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej decyzją z [...] czerwca 2016 r. nr [...]utrzymał w mocy swoją decyzję z [...] marca 2016 r.

Organ wskazał, że zgodnie z art. 81 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. z 2013 r., poz. 1340 ze zm.) - dalej "ustawa o p.s.p" - zobowiązany jest wydać decyzję o zwolnieniu lokalu mieszkalnego w przypadku uzyskania przez strażaka lub jego małżonka w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej tytułu prawnego do innego lokalu mieszkalnego lub domu o powierzchni mieszkalnej odpowiadającej co najmniej przysługującej strażakowi i członkom jego rodziny normom zaludnienia.

Następnie organ ustalił, że skarżący [...] lutego 2008 r. nabył uprawnienia emerytalne. Wskazał, że od dnia zwolnienia ze służby przysługuje mu 5 norm zaludnienia, zatem uprawnia go to do lokalu o powierzchni mieszkalnej wynoszącej od 35 m2 do 50 m2.

Ponadto organ ustalił, że [...] lutego 2007 r. K.M. uzyskał tytuł prawny do lokalu mieszkalnego położonego w [...] przy [...], a także, że [...] maja 2011 r. uzyskał możliwość użytkowania do celów mieszkalnych domu stanowiącego odrębną nieruchomość położonego w [...] przy ul. [...]. Jednocześnie organ podkreślił, że posiadany przez K. i A.M. lokal mieszkalny przy [...] ma powierzchnię mieszkalną wynoszącą 33 m2 zatem jest mniejszy niż ustalone na poziomie 35 m2 minimum norm.

W kwestii zaś uzyskanej [...] maja 2011 r. możliwości użytkowania do celów mieszkalnych domu jednorodzinnego przy [...] organ wskazał, że posiada on [...] m2 pow. użytkowej, w tym garaż o pow. [...] m2. Kwestią sporną zaś jest powierzchnia mieszkalna domu. Zdaniem organu z "Inwentaryzacji budynku jednorodzinnego przy [...] dz. ew. [...] w [...]" nie wynika, jak twierdzi skarżący, że na powierzchnią mieszkalną domu składa się wyłącznie: "sypialnia o powierzchni mieszkalnej [...] m2", "pokój pierwszy o powierzchni mieszkalnej [...] m2" oraz "pokój drugi o powierzchni mieszkalnej 9,0 m2", co daje łącznie "powierzchnię pokoi mieszkalnych w przedmiotowym budynku jednorodzinnym" równą [...] m2. Organ wskazał, że użyte przez skarżącego sformułowania w istocie nie występują w treści tego dokumentu. Sytuacja taka związana jest, w opinii organu z tym, że autor opracowania przy tworzeniu dokumentu posłużył się przepisem § 11 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U. Nr 120, poz. 1133 ze zm.) obowiązującymi w 2008 r., w którym sporządzał wskazane wyżej opracowanie. W związku z tym w opracowaniu przedstawiono program użytkowy - wskazano funkcje pomieszczeń, podano ich zestawienie oraz powierzchnie, gdyż w tym czasie nie obowiązywał wymóg określania powierzchni użytkowej budynku jednorodzinnego.

Strona 1/8