Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.), Sędzia NSA Anna Lech, Sędzia del. WSA Aleksandra Łaskarzewska, Protokolant asystent sędziego Justyna Rosińska, po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Starosty [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 30 czerwca 2010 r. sygn. akt II SA/Go 394/10 w sprawie ze skargi P.M. na czynność Starosty [...] z dnia [...] 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdu oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 30 czerwca 2010 r., sygn. akt II SA/Go 394/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w sprawie ze skargi P.M. stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności Starosty Strzelecko-Drezdeneckiego z dnia [...] 2010 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu części opłat za wydanie karty pojazdu (pkt I sentencji), uznał obowiązek Starosty Strzelecko-Drezdeneckiego dokonania zwrotu P.M. części opłat w wysokości po 425 zł za każdą z niżej wymienionych kart pojazdu: [...] (punkt II sentencji) oraz zasądził od Starosty Strzelecko-Drezdeneckiego na rzecz P.M. kwotę 457 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (punkt III sentencji).
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Pismem z dnia [...] 2010 r., znak: [...], Starosta Strzelecko-Drezdenecki odmówił P.M. zwrotu żądanej kwoty w łącznej wysokości 178 500 zł za wydanie kart pojazdu.
W uzasadnieniu stanowiska Starosta Strzelecko-Drezdenecki wskazał, że wniosek o zwrot części opłat pobranych w związku z wydaniem 420 kart pojazdu jest niezasadny, albowiem pojazdy te zostały zarejestrowane w latach 2004-2006, a wówczas obowiązywał przepis § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) określający opłatę na kwotę 500 zł. W związku z tym, że karty pojazdu objęte przedmiotowym wnioskiem zostały wydane w okresie obowiązywania powyższego przepisu, organ był zobowiązany do pobrania opłaty w wysokości 500 zł, za każdą wydaną kartę pojazdu.
Ponadto organ podniósł, iż wprawdzie w dniu 17 stycznia 2006 r. Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok w treści którego uznał powyższy przepis za niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) oraz art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP, jednakże - zdaniem organu - z jego uzasadnienia należy wywnioskować iż Trybunał nie uznał wpłat dokonywanych przez wnioskodawców na podstawie rozpatrywanych przepisów za podlegające zwrotowi, a wręcz przeciwnie, odsuwając w czasie termin obowiązywania orzeczenia, usankcjonował działania organów administracji podejmowane na ich podstawie. W związku z powyższym, zdaniem organu, brak jest podstaw do zwrotu żądanej kwoty w łącznej wartości 178 500 zł za wydanie kart pojazdów objętych złożonym wnioskiem.
Pismem z dnia [...] 2010 r. P.M. wezwał Starostę Strzelecko-Drezdeneckiego do usunięcia naruszenia prawa poprzez stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdów zarejestrowanych w okresie od [...] 2004 r. do [...] 2006 r. w łącznej wysokości 178 500 zł tytułem nienależnie pobranej części opłat za wydanie 420 kart pojazdów.