Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Jolanta Rudnicka Protokolant: sekretarz sądowy Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 6 października 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Spółdzielni Spożywców w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 maja 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 127/10 w sprawie ze skargi [...] Spółdzielni Spożywców w O. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2009r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 maja 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 127/10 oddalił skargę [...] Spółdzielni Spożywców w O. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej.
Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Wojewoda Katowicki decyzją z dnia [...] września 1998 r., wydaną na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.), stwierdził nieodpłatne nabycie przez Gminę Olkusz z mocy prawa własności szeregu nieruchomości, oznaczonych w ewidencji gruntów w obrębie Olkusz, a opisanych w karcie inwentaryzacyjnej nr [...].
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2003 r. [...] Spółdzielnia Spożywców w O. wystąpiła o wznowienie postępowania w sprawie. Wojewoda Małopolski wznowił postępowanie w przedmiotowej sprawie, a następnie decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. odmówił uchylenia kwestionowanej decyzji Wojewody Katowickiego, wskazując, iż materiał dowodowy nie potwierdził, by wnioskodawca dysponował tytułem prawno - rzeczowym do przedmiotowej nieruchomości.
Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, po rozpatrzeniu odwołania [...] Spółdzielni Spożywców w O. decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r. utrzymała w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] czerwca 2005 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 1850/05 oddalił skargę [...] Spółdzielni Spożywców w O. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] sierpnia 2005 r.
Następnie podlegał rozpoznaniu wniosek [...] w O. o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej Wojewody w części dotyczącej działek nr [...] i nr [...].
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] i utrzymującą ją w mocy decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] odmówił [...] Spółdzielni Spożywców w O. wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Katowickiego z dnia [...] września 1998 r. we wnioskowanym zakresie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 lipca 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 88/08 uwzględniając skargę Spółdzielni uchylił powyższe decyzje nr [...] z dnia [...] lutego 2007 r. i nr [...] z dnia [...] listopada 2007 r. W uzasadnieniu Sąd powołał się na postanowienie Sadu Rejonowego w O. z dnia [...] maja 2007 r. sygn. akt [...], w którym stwierdzone zostało zasiedzenie przez Powszechną Spółdzielnię Spożywców w O. z dniem [...] października 2005 r. nieruchomości stanowiących działkę nr [...] w całości i nr [...] w części wynoszącej 1/2, a tytuł własności Spółdzielni został ujawniony w księgach wieczystych w dniu [...] listopada 2007 r. Spółdzielnia, jako właściciel (współwłaściciel) przedmiotowych nieruchomości miała zatem prawo do występowania z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnych dotyczących ww. nieruchomości.