Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie sędzia del. WSA Marzenna Linska- Wawrzon sędzia NSA Marek Stojanowski (spr) Protokolant Magdalena Cieślak po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z/s w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lipca 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 480/06 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z/s w W. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, że decyzja administracyjna została wydana z naruszeniem prawa oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 5 lipca 2006r., sygn. akt I SA/Wa 480/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...], nr [...], w przedmiocie stwierdzenia, że decyzja administracyjna została wydana z naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu wyroku, Sąd wskazał na stan faktyczny sprawy:
Nieruchomość będąca przedmiotem niniejszego postępowania położona w W. przy ul. [...] (działka [...]) była własnością E. W., która zmarła 15 kwietnia 1956r., po czym prawa do spadku po niej nabyły dzieci: K. W., O. J. W. i W. M. J. - po 1/3 części spadku każde. Z kolei prawa do spadku po O. J. W. przeszły na E. J. Natomiast J. K. W., w dniu 27 września 2001r., zbył swój udział w prawach i roszczeniach między innymi do przedmiotowej nieruchomości, który przysługiwał mu z tytułu dziedziczenia po E. A. W., na rzecz W. J.
Powyższa nieruchomość objęta została działaniem dekretu z dnia 26 października 1945r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 ze zm.).
Decyzją z dnia [...] maja 1974r. Urząd Dzielnicy W. - W. Wydział Terenów odmówił następcom prawnym dotychczasowej właścicielki przyznania prawa użytkowania wieczystego do tej nieruchomości, stwierdzając jednocześnie, że wszystkie budynki położone na powyższym gruncie przeszły na własność Skarbu Państwa.
Prezydent m.st. W., po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] września 1974r. utrzymał w mocy powyższe orzeczenie, nie znajdując podstaw do jego zmiany.
Decyzją z dnia [...] września 1994 r. Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa stwierdził nieważność obu wskazanych powyżej decyzji.
Decyzją z dnia [...] listopada 1993r., nr [...], na podstawie art. 104 § 1 k.p.a., art. 2 ust. 1, 2, 3 i 9 ustawy z dnia 29 września 1990r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464 ze zm.), Wojewoda W. stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem [...] grudnia 1990r. przez Przedsiębiorstwo [...] prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa położonego w W. przy ul. [...] oznaczonego jako działka nr [...], o powierzchni 426m2 wraz z odpłatnym nabyciem własności budynku i urządzeń położonych na tym gruncie.
Wnioskiem z dnia 2 grudnia 1994 r. W. J., I. W., O. W. i J. W. wnieśli o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, powołując się na prawa wynikłe dla nich w związku treścią decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] września 1994r. nr [...]. Decyzją tą bowiem stwierdzono nieważność decyzji Urzędu Dzielnicowego W.-W. Wydział Terenów z dnia [...] maja 1974r. nr [...] i utrzymującej ją w mocy decyzji Prezydenta m. st. W. z dnia [...] września 1974r. [...], odmawiającej W. J. i wskazanym pozostałym wnioskodawcom przyznania prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości warszawskiej objętej dawnym nr hip. [...], położonej w W. przy ul. [...] i orzekającej o przejęciu na własność Państwa budynków.
Decyzją z dnia [...], nr [...], na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1 i art. 158 k.p.a., Minister Infrastruktury stwierdził, że decyzja Wojewody W. z dnia [...] listopada 1993r., nr [...], dotycząca uwłaszczenia Przedsiębiorstwa [...] działką nr [...] położoną w W. przy ul. [...] została wydana z naruszeniem prawa w części objętej b. Hip., a w pozostałym zakresie odmówił stwierdzenia nieważności tej decyzji.