Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 529/07 w sprawie ze skargi T. G. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 29 czerwca 2007 r. o sygn. akt II SA/Wa 529/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę T. G. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym, uchylając zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia [...] . nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 13 ust. 7 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t. j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. z dnia [...] nr [...], którą to decyzją odmówiono T. G. prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym w miejscowości D. przy ul. [...].
W uzasadnieniu organ podał, że przedmiotowy lokal mieszkalny został jej przydzielony na podstawie decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w B. z dnia [...] nr [...] na czas oznaczony do dnia [...]. Wskazał przy tym, że T. G. dwukrotnie zwracała się z prośbą o wyrażenie zgody i wydanie tytułu prawnego do zamieszkiwania w przedmiotowym lokalu mieszkalnym, tj. w dniu [...] oraz w dniu [...].
T. G. była poinformowana pismem z dnia [...]. o uprawnieniach i możliwościach nabycia zajmowanego lokalu oraz o obowiązku jego opróżnienia do dnia [...]. w sytuacji niepodjęcia w terminie czynności związanych z jego nabyciem.
Organ podał, że wniosek o nabycie lokalu T. G. złożyła w dniu [...]. i z uwagi na czasochłonność procedury związanej z wykupem lokalu, realizacja wniosku nie była możliwa.
Odmawiając zainteresowanej prawa do zamieszkiwania w lokalu przy ul. [...], organ - jako podstawę prawną - wskazał przepis art. 29 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, który stanowi, że jedynie w sytuacji wyjątkowej dyrektor oddziału regionalnego Agencji, za zgodą Ministra Obrony Narodowej, może wydać decyzję o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym innej osobie niż żołnierz służby stałej. Wnioskująca nie przedstawiła żadnych dokumentów, które świadczyłyby o jej wyjątkowym położeniu, warunkach społecznych, ekonomiczno - materialnych, zdrowotnych i rodzinnych, zasługujących na szczególne potraktowanie. Z kolei, fakt, że nie została poinformowana o terminie, w którym winna złożyć wniosek o nabycie przedmiotowego lokalu, pozostaje bez wpływu na rozstrzygnięcie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję T. G. wniosła o jej uchylenie i zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu podniosła, iż posiadała tytuł prawny do lokalu nr [...] przy ul. [...] w D. do dnia [...], oraz że przed tą datą, bo w dniu [...], wniosła o wydanie decyzji o prawie do zamieszkiwania w lokalu oraz wniosła o wykup tego lokalu, wpłacając kwotę zryczałtowanych kosztów przygotowania nieruchomości do sprzedaży, i regulując zaległy czynsz. Wskazała, że Wojskowa Agencja Mieszkaniowa powinna sprzedać jej lokal, gdyż spełniała wszystkie przesłanki do jego nabycia.