Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 451/18 w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie przyznania należności finansowych w związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 20 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 451/18 oddalił skargę J. J. (dalej: skarżąca") na decyzję Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej z [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie przyznania należności finansowych w związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej.
Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym sprawy.
Rozkazem personalnym nr [...] z [...] listopada 2017 r. Komendant Oddziału Żandarmerii Wojskowej w [...] zwolnił skarżącą, pełniącą zawodową służbę wojskową w Oddziale Żandarmerii Wojskowej w [...], z zawodowej służby wojskowej i przeniósł ją do rezerwy z [...] listopada 2017 r.
Decyzją nr [...] z [...] grudnia 2017 r. Komendant Oddziału Żandarmerii Wojskowej w [...] przyznał skarżącej należności finansowe w związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej, tj.: 1) odprawę w wysokości 200% kwoty uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego w ostatnim dniu pełnienia służby; 2) ekwiwalent pieniężny za urlop wypoczynkowy niewykorzystany w roku zwolnienia ze służby w wymiarze 25 dni roboczych; 3) dodatkowe uposażenie roczne w wysokości 1/12 uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym otrzymanego w roku kalendarzowym, za który uposażenie roczne przysługuje.
W wyniku rozpatrzenia odwołania skarżącej, Komendant Główny Żandarmerii Wojskowej decyzją z [...] stycznia 2018 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej w [...] z [...] grudnia 2017 r.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż do okresu pełnienia czynnej służby wojskowej nie zalicza się okresu pełnienia służby w Policji, nawet jeżeli poprzedzał on bezpośrednio zawodową służbę wojskową, co wynika jednoznacznie z treści art. 17a ust 4 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2018 r., poz. 173 ze zm.). Zdaniem organu, skoro zaliczanie okresu służby w innych, niż Siły Zbrojne, formacjach do uprawnień związanych ze stażem służby wojskowej ma charakter wyjątku od zasady, to z ogólnych reguł interpretacji prawniczej należy go interpretować ściśle zarówno co do stażu służby w ściśle określonych formacjach, jak i w zakresie rodzaju uprawnień, do których staż ten się zalicza. Organ odwoławczy uznał, że okoliczność nieotrzymania przez skarżącą odprawy w Policji pozostaje bez wpływu na treść rozstrzygnięcia organu wojskowego, ponieważ art. 118 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2017 r., poz. 2067 ze zm.) nie ma w żaden sposób zastosowania do ustalania uprawnień żołnierza zawodowego w związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej. Podał, iż fakt niewypłacenia odprawy policjantowi w związku ze zwolnieniem z tej służby bezpośrednio przed powołaniem do zawodowej służby wojskowej, nie czyni okresu służby w Policji okresem równorzędnym z czynną służbą wojskową.
Wskazując na powyższe, Komendant Główny Żandarmerii Wojskowej uznał, iż Komendant Oddziału Żandarmerii Wojskowej w [...] zasadnie pominął okres pełnienia służby w Policji przez skarżącą przy ustalaniu okresu uprawniającego do odprawy jej należnej.