Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie NSA Monika Nowicka del. WSA Maria Werpachowska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 maja 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 260/11 w sprawie ze skargi [...] Szpitala Miejskiego im. [...] w B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w B. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w B. na rzecz [...] Szpitala Miejskiego im. [...] w B. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 24 maja
2011 r. sygn. akt II SA/Bd 260/11 po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] Szpitala im. [...] w Bydgoszczy na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w B. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej, w punkcie 1 uchylił zaskarżoną decyzję, w punkcie 2 stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, w punkcie
3 wyroku zasądził od Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w B. na rzecz skarżącego 257 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok wydany został w następującym stanie sprawy.
[...] Szpital im. [...] w B. w piśmie z dnia [...] grudnia 2010 r. adresowanym do Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w B., wniósł o udzielenie informacji o ilości wykonanych usług w miesiącach maj - listopad 2010 r.
(z podziałem na miesiące):
1) N01 Poród, 2) N02 Poród Mnogi lub Przedwczesny, 3) N03 Patologia Ciąży lub Płodu z Porodem > 5 dni, 4) N09 Ciężka Patologia Ciąży z Porodem - Diagnostyka Rozszerzona, Leczenie Kompleksowe > 10 dni, 5) N11 Ciężka Patologia Ciąży z Porodem - Diagnostyka Rozszerzona, Leczenie Kompleksowe > 10 dni z Pw, 6) N20 Noworodek Wymagający Normalnej Opieki w następujących publicznych zakładach opieki zdrowotnej: Szpitalu [...] nr [...] im. [...] w B., Zakładzie Opieki Zdrowotnej MSWiA w B., Wojewódzkim Szpitalu [...] im. [...] w T.
W odpowiedzi na wniosek w piśmie z dnia [...] grudnia 2011 r. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia odmówił udostępnienia żądanych informacji, powołując się na brzmienie art. 135 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, podnosząc, iż przepis ten nie przewiduje udostępnienia żądanych informacji, a jest on przepisem szczególnym w stosunku do przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej.
We wniosku z dnia [...] stycznia 2011 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy wnioskodawca wskazał, że żądane dokumenty wchodzą w zakres informacji publicznej. Podniósł, że nie sposób zgodzić się ze stanowiskiem, iż skoro przepis art. 135 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych nie mówi o ujawnianiu stopnia wykonywanych usług przez świadczeniodawcę, to żądane informacje jako dotyczące realizacji umowy nie mogą zostać udzielone wnioskodawcy.
W odpowiedzi na ten wniosek Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia pismem z dnia [...] stycznia 2011 r. odmówił udostępnienia żądanych informacji, podtrzymując wcześniejszą argumentację opartą na art. 135 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
W skardze do Sądu [...] Szpital im. [...] w B. wniósł o uchylenie decyzji z dnia [...] stycznia 2011 r. i poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] grudnia 2010 r., zarzucając:
1) naruszenie przepisu art. 2 ust. 1 w zw. z art. 14 ust. 1 i art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, poprzez bezpodstawne nieudostępnienie informacji w sposób i w formie zgodnej z wnioskiem wbrew obowiązkowi wynikającemu z tych regulacji prawnych;