Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska sędzia NSA Elżbieta Kremer Protokolant asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta [..] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 368/12 w sprawie ze skargi M.Z. na bezczynność Rady Miasta [..] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 25 stycznia 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 368/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi M.Z. na bezczynność Rady Miasta [..] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej, w pkt 1. zobowiązał Radę Miasta [..] do rozpoznania wniosku M. Z. o udostępnienie informacji publicznej w przedmiocie udostępnienia protokołów z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miasta [..] od nr 4 do nr 12 oraz udostępnienia listy obecności osób biorących udział w posiedzeniach tych komisji - w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania; w pkt 2. stwierdził, że bezczynność organu w zakresie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; w pkt 3. wymierzył Radzie Miasta Milanówek grzywnę w kwoci[..](tysiąc złotych), oraz w pkt 4. zasądził od Rady Miasta [..] na rzecz skarżącego Mark[..]skiego kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że M. Z. w skardze do WSA wskazał, iż domagał się od Rady Miasta [..] udostępnienia mu, w celu dokonania identyfikacji i fotokopii, protokołów z posiedzeń Komisji Rewizyjnej Rady Miasta [..][..]4 do nr 12, zaznaczając we wniosku, iż chodzi mu o stan tych dokumentów z dni ich wytwarzania. Domagał się również udostępnienia mu list obecności osób biorących udział w powyższych posiedzeniach.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta [..] wniosła o uznanie skargi za bezzasadną.
Podniosła, iż odnośnie żądania udostępnienia protokołów po wpłynięciu wniosku, poinformowała skarżącego, że protokoły z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady dostępne są na stronie internetowej BIP [..] i tam skarżący może zapoznać się z ich treścią. Zatem istnieje, poprzez BIP, dostęp do tych dokumentów i tym samym zarzut utrudniania dostępu do informacji publicznej jest chybiony.
Natomiast w zakresie wcześniejszego wniosku - udostępnienia skarżącemu list obecności gości biorących udział w posiedzeniach Komisji Rewizyjnej Rady - organ wyjaśnił, że listy te zawierają dane osobowe w postaci imion i nazwisk osób uczestniczących w posiedzeniach Komisji, o czym także organ informował skarżącego. Pojawiła się wątpliwość, czy udostępnienie tych danych nie spowoduje naruszenia przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. nr 101, poz. 926 ze zm.). W tym też zakresie Przewodnicząca Rady Miasta zwróciła się do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych o przedstawienie interpretacji prawnej w powyższej kwestii. W odpowiedzi nie uzyskano jednoznacznego stanowiska i dlatego sprawa ta jest nadal załatwiana na etapie korespondowania z Generalnym Inspektorem Ochrony Danych Osobowych.
Rada Miasta [..] wskazała, że intencją organów Miasta [..] nie jest ograniczanie skarżącemu i innym mieszkańcom Miasta dostępu do informacji publicznej. Mając jednak świadomość skomplikowania problemu ochrony danych osobowych w kontekście udostępniania informacji publicznej, organy Miasta [..] starają się zrównoważyć i adekwatnie chronić dwa różne uprawnienia mieszkańców: prawo do ochrony prywatności i prawo do dostępu do informacji publicznej. Dlatego też podejmują działania niezbędne do wnikliwego rozpatrzenia sprawy, co wpływa na długość rozpatrywania wniosku skarżącego o udostępnienie informacji publicznej.